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2017年政府工作报告

发布时间:2017.02.04  浏览次数:2815次 字体    【关闭】

凉城县第十四届人民代表

大会第六次会议文件(之  

 

政府工作报告

——2017年2月4日在凉城县第十四届

  人民代表大会第六次会议上

  凉城县人民政府县长  尉代青

 

各位代表:   

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年,是我县全面建设文化旅游强县的关键一年,全县上下深入贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署,强力推动了经济社会的全面协调发展。预计完成地区生产总值80亿元,增长7%;一般公共财政预算收入4.26亿元,按可比口径增长4.5%;固定资产投资31亿元,增长14.4%;社会消费品零售总额20.96亿元,增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到26145元和10509元,分别增长10%和11%。各项经济指标处于合理区间,经济运行稳中有进,实现了“十三五”的良好开局。

(一)坚持抓创新,产业结构进一步优化。坚持“旅游+”发展模式,统筹推进现代农牧业、新型工业、现代服务业协同发展,三次产业比由2015年的23:47:30优化为22:46:32。

现代农牧业实现质量和效益的“双提升”。全年粮食总产量突破5亿斤,年产新鲜蔬菜3亿斤以上,杂粮杂豆种植面积达到22万亩,订单农业面积达到11.4万亩以生态、休闲、观光、采摘为代表的旅游观光型农业得到进一步发展,对环岱海周边5个乡镇的6万亩耕地进行流转,实施退耕还湿还林(草)工程,发展油菜花、万寿菊、玫瑰、薰衣草等观光农业2.4万亩,发展以果园、草莓园、樱桃园为主的采摘农业园1.1万亩。以奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡为主导的五大养殖业进一步提质增效,全县家畜总头数达69万头(只),肉类总产量达1.7万吨,鲜奶产量10万吨,禽蛋产量4000吨。以鹿、大雁、孔雀等为主的特色养殖业达到13处。成功申报市级以上农民专业合作社13家。电子商务进农村综合示范项目进展顺利,建成电子商务公共服务中心,创业孵化基地、物流仓储配送中心和分拨中心投入运营;建成8个乡镇级服务站、61个村级服务点,县、乡、村三级网点及企业累计线上销售突破4000万元。

新型工业实现转型升级和品牌化打造的“双突破”。以发展观光型工业为重点,依托“中华老字号”、“国家级非物质文化遗产”等品牌效应,将鸿茅文化史和药酒酿制工艺八步炮制法列入鸿茅文化馆展示,并对外开放,鸿茅二期技改完成投资1.3亿元,药酒销售遍布全国300多个大中型城市,销售收入、上缴税收同比分别增长51%和50.8%。以发展清洁能源和绿色农畜产品加工业为重点,京能风电一期4.95万千瓦项目成功并网发电,晟达太阳能、世纪粮行两家企业进入规模以上工业企业。大力实施企业品牌化战略,鸿茅药酒通过国家地理标志产品保护认定,荣获中国功能酒品牌领军奖和乌兰察布市市长质量奖,鸿茅药酒、田也杂粮两大产品荣获内蒙古名牌产品荣誉称号。

旅游业实现规划和结构的“双优化”。以建设“享誉全国的文化旅游强县”为目标,先后编制完成旅游发展战略专项规划和品牌景区创建方案。旅游项目建设有序推进,汇祥寺宗教文化体验区投入使用;绥蒙革命纪念园主馆、县博物馆建成并对外开放;总投资6亿元的岱海国际滑雪场开工建设;总投资5亿元的温泉一期项目完成立项;建成蛮汉山、岱海游客服务中心。举办了民俗讲解员培训班,择优录用35名优秀讲解员充实到各旅游景区。旅游宣传取得新成效,举办了首届“岱海?王新民”微电影大赛、“动力机车那达慕”等活动。2016年全县累计接待游客115万人(次),旅游收入达3.45亿元,旅游直接从业人员达5500人。

(二)坚持抓协调,城乡建设实现统筹发展。围绕打造文化旅游强县的发展目标,全面提升城镇承载功能和乡村品位,统筹推进城乡建设同步发展,人居环境得到明显改善。

宜居宜旅型城镇建设取得实效。城镇建设完成投资6.2亿元,完成棚户区改造948户、小街小巷硬化10万平方米,完成既有建筑节能改造4万平方米。完成拓跋珪公园和城区三条主街道的提升改造,建成东茉莉河带状公园、西厢公园等6处公园、游园,建成区公园绿地面积达84万平方米,人均公园绿地面积达到10.65平方米,绿地率达到31.26%。扎实推进“五城联创”,成功创建自治区级园林县城,全县130多个机关和企事业单位包联148个小区,小区环境、物业管理得到明显改善。城镇管理水平全面提升,城区交通和经营秩序进一步改善,对城区主干道、岱海旅游景区、呼阳公路两侧的商业、地名牌进行统一规范,准确率、规范率达到了95%以上岱海镇入围住建部等国家七部委联合发布的全国重点镇行列。

美丽乡村建设成效显著。8.2亿元,完成农村危房改造1462户、街巷硬化322公里、通村油路铺设126公里,新建村级文化室26家、村级标准化卫生室12所、便民连锁超市30家,解决了10个自然村1675人的安全饮水,对636个自然村进行了村容村貌整治,进一步补齐了农村基础设施和公共服务短板。着力打造了泉卜子、赵家村等特色旅游名村和井沟村、杜家村等历史文化名村,新增乡村旅游农家乐100多家,环境优美、百姓安居的新农村建设取得了明显成效。

(三)坚持抓绿色,生态治理取得实质性进展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,强力推进以岱海湖水生态保护为重点的生态环境保护工作

全面启动岱海湖水生态保护工程。岱海水生态现状受到中央、区、市各级领导的高度重视,国务院李克强总理和张高丽副总理就岱海湖保护工作作出重要批示,中央环境保护督查组就岱海水生态现状进行了专门督查,市县两级成立岱海湖水生态保护专项领导小组,并在市级层面上启动了岱海湖生态环境保护立法前期准备工作。编制完成《乌兰察布市岱海水生态保护规划水利专项研究》和《凉城县岱海流域水污染防治实施方案》,并通过专家组论证。启动实施“两节两补两恢复”工程,完成退耕还湿、旱作彩植农作物种植、设施农业、造林绿化5.4万亩,完成栖息地芦苇种植3.96万亩,永兴水库向岱海补水工程实现通水,完成6条河道疏浚治理,岱海电厂一期水冷变空冷方案获批

生态建设步伐进一步加快。完成京津风沙源治理造林4万亩、田保工程2.9万亩,完成二轮退耕还林3.46万亩、森林管护328万亩、国家公益林补偿35万亩,巩固退耕还林补植补造3万亩。同时,重点对102线、西厢公园、东胜公园等交通主干线、交通节点进行绿化升级改造,新增造林面积8万亩,森林覆盖率达到35.56%。荣获“全国绿化模范县”称号。

    (四)坚持抓开放,经济发展活力持续释放。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,推进“三单一网”改革,完善权力清单,制定责任清单,切实强化行政权力设定和运行监督机制。优化行政审批流程,加快网上审批系统建设,建成电子政务代办点20个。县四大班子领导率相关部门负责人分别赴北京、天津、山东等地“走出去”学习考察、取经招商,引进了京蓝科技、内蒙古云天化等多家知名企业,实施了以旅游开发、现代农业为主的项目6项,签署和在谈项目10余项。

    (五)坚持抓共享,民生保障进一步夯实。全力保障民生投入,财政用于民生的支出达到14亿元,占财政总支出的70%。惠农资金发放16类47项1.85亿元,补贴22.6万人(次);发放小额担保贷款1045万元;发放低保家庭大学生资助金2065万元,资助587人;发放生源地助学贷款1100万元,资助1673人。全年技能培训4400多人,城镇新增就业1024人。农村剩余劳动力转移就业3.7万人。通过搬迁中心村、幸福院和县城移民楼,完成小村整合84个,搬迁305户、702人。大学生创业孵化园实现600多人就业。

脱贫攻坚工程精准推进。紧紧围绕“五个一批、六个精准”扶贫工作要求,通过专项扶贫、行业扶贫、干部包扶、社会参与等方式,凝聚各方力量,全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。共整合各类扶贫资金1.17亿元,发展生产扶持14829人,易地移民搬迁1500人,教育资助1222人,生态补偿扶持392户,社会保障兜底脱贫2734为80%的建档立卡贫困户进行了免费健康体检;对贫困人口新农合参合个人缴费部分进行全额资助,为住院看病的贫困人口提高比例报销627人次;为8010名符合条件的建档立卡贫困人口每人代缴养老保险金100元,实现贫困人口参加养老保险全覆盖。全年脱贫2128户、4932,重点贫困村退出25个,全县贫困发生率从5%降到2.4%。

    (六)坚持抓统筹,社会事业得到长足发展。成功举办了全区电子商务工作现场会和全市第十二届精神文明建设现场会,承办了全市学校管理流动现场会,展示了凉城全新的发展面貌。教育事业快速发展,顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收;花园式校园打造取得显著成效新农合保障水平进一步提高,新农合县内住院报销比例达到80%,单病种付费由16种增加到30种;城镇职工和居民政策范围内报销比例达到85%和75%以上食品药品工作顺利开展,完成餐饮单位示范店创建236家。卫生服务体系不断完善。科技工作成效明显,引进新品种、新技术85个,示范推广新品种、新技术30多个。县乡村三级公共文化服务体系进一步健全。文化遗产保护进一步加强。民族宗教工作扎实推进,国防和双拥共建活动持续深入。严格落实安全生产责任制,全县安全生产形势总体保持平稳。社会治安综合治理扎实推进,信访工作得到加强。此外,金融、供销、档案、红十字、妇女儿童、残疾人、人防、气象等事业都取得新的进步。

    (七)坚持抓作风,政府自身建设不断加强。全面强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实全面从严治党要求,“两学一做”学习教育深入开展,中央八项规定得到有效落实,广大干部精神面貌明显改观。自觉接受人大、政协的监督,全年共办理人大代表建议51件、政协提案57件。行政监察和审计监督工作成效明显,累计立案查办违纪案件36起,处理相关责任人52名,政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。

各位代表,成绩来之不易,这是我们坚决贯彻落实中央、区、市方针政策和县委决策部署的结果,也是县人大、县政协有效监督、全力支持,全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向尽心履职的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与凉城建设发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势、新任务的要求相比,我们的工作仍存在不少问题和不足。一是欠发达的县情还没有改变,经济总量偏小,财政实力薄弱;二是基础设施建设相对滞后,交通、市政、公共服务等瓶颈制约仍然存在;三是经济社会发展不够协调,稳增长压力依然较大,脱贫攻坚任务艰巨,环境问题亟待解决;四是一些干部大局意识、进取意识仍需提高,政府作风建设和职能转变仍需进一步加强。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作总体安排

各位代表,2017年是我县建设文化旅游强县的关键之年,是喜迎党的十九大胜利召开和自治区成立70周年的重要之年,做好今年工作,承上启下,意义重大。

今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、区、市和县委的决策部署,牢固树立并自觉践行“五大发展理念”,推进“五化”协同发展,坚守发展、生态、民生三条底线,坚决打赢脱贫攻坚、岱海保护、五城联创和道路交通“四个攻坚战”,以建设“享誉全国的文化旅游强县”为目标,以50项重大项目和重点工作为抓手,全力打造“四大旅游景区”,统筹推进产业结构调整优化,着力保障和改善民生,以经济社会全面发展的优异成绩自治区成立70周年献礼,迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长8%;固定资产投资同比增长13%;社会消费品零售总额同比增长10%;一般公共财政预算收入按可比口径增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长9%和10%;全面完成国家下达的环境保护约束性指标

实现上述目标,重点做好以下个方面的工作:

(一)统筹推进经济社会全面协调发展,坚决打赢脱贫攻坚、岱海保护、五城联创和道路交通“四个攻坚战”

坚决打赢脱贫攻坚战。2017年我县必须实现人脱贫、村退出、县摘帽的目标,这是一场只能打赢的攻坚战,我们要严格把握“准”和“实”的要求,通过“五个一批”和“十项重点扶贫工程”的实施,确保年内1003户2300人脱贫,26个贫困村退出,全县贫困发生率降低到1.31%,顺利通过自治区第三方评估验收,实现区贫县摘帽。全力推进产业扶贫。继续实施“菜单式”扶贫,扶持4038名有劳动能力和发展意愿的贫困人口发展种养殖、乡村旅游等产业;对2014到2016年三个年度已脱贫人口继续巩固扶持,确保户均有1项以上相对稳定的增收产业;降低金融扶贫准入门槛,扩大贫困人口贷款受益覆盖面,年内投放金融贷款不少于5000万元,并实施全额贴息。全力推进易地移民搬迁和危房改造。投入1.26亿元,易地搬迁安置贫困户924户2100人,向县城移民390户897人,入住幸福院109户251人,在中心村安置425户952人;完成危房改造2000户,确保贫困户危房改造全覆盖。全力推进教育资助。建档立卡贫困家庭学生进行政策资助,实行动态管理,及时将新增贫困家庭学生纳入资助范围。全力推进生态补偿扶贫。绿化造林等重点林业工程向贫困地区倾斜,吸纳贫困人口参与工程建设,同时继续落实好护林员、退耕还林贫困户的保障资助。全力推进保障扶贫。健全完善贫困户进出动态管理机制,严格贫困户识别核定程序,做到应进则进、应退则退。全力推进就业扶贫。开辟适合贫困人口就业的公益性岗位148个;加强对贫困人口的就业技能培训,实现转移就业。继续加强生态补偿、光伏扶贫、贫困残疾人扶贫、贫困人口养老保险、医疗健康扶贫等保障措施,切实提高单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户的帮扶成效。全方位帮助贫困村抓好产业基地、基础设施和公共服务体系建设,确保每个重点贫困村有5万元以上的集体经济。严格考评问责机制,实行“日常抽查、半年检查、年度考核”相结合,强化督查问责,确保脱贫实效。

坚决打赢岱海保护攻坚战。推行岱海流域河长制,切实强化保护责任。继续推进“两节两补两恢复”工程的实施,完成岱海周边14万亩水浇地滴灌节水改造工程,确保年节水620万立方米;开工岱海电厂一、二号机组水冷变空冷技改;制定岱海流域打井报批办法,加强岱海湖周边已封存机电井的监管;新建2个水质自动监测站,年内投入运营;全力推动“引黄济岱”工程的实施,力争年内项目立项;完善城区污水管网建设,开工建设温泉小镇污水处理厂,进一步提高污水收集率;进一步加大岱海湖生态保护规划的执行力度,坚决杜绝在102线以南岱海保护范围内新上土木工程;积极争取国家和自治区江河湖泊治理工程项目,完成岱海流域3条河道疏浚治理;启动岱海北岸湿地公园建设;加强农业面源污染防治,规范岱海湖周边饭店、景区污水排放和垃圾堆放点的管理,降低对岱海水质的污染,逐步实现水位回升、水质变好的目标。

坚决打赢五城联创攻坚战。联动联创是县直各部门、全县干部群众落实建设文化旅游强县目标的具体行动,也是全体凉城人民福祉的根本所在。2016年,县园林局成功创建自治区级园林县城的实践告诉我们,只要规划到位、措施到位,只要有精、气、神,就会有收获,便会成功。2017年,我们要确保自治区级卫生城镇和食品药品安全县城通过自治区验收并命名。在卫生城镇和食品药品安全县城创建上,要将温泉小镇纳入其中,同一标准,同一要求,一同验收。环保模范县城和文明县城创建上,要做好指标达标和申报准备工作。

坚决打赢道路交通攻坚战。2017年是我县道路交通建设的关键年,年内实现呼凉丰公路凉城段正式通车,建成岱海环湖路,开工建设集宁到凉城旅游高速公路,开工建设通用机场,彻底打破制约我县经济社会发展的道路瓶颈,全面提升综合交通承载能力。相关部门和有关乡镇要切实做好服务保障工作,全面完成征地拆迁任务。加快城乡公交一体化建设步伐,开通4条公交线路,实现由县城—天成乡—麦胡图镇—六苏木镇—永兴镇的城乡公交畅通,使城乡居民共享公共交通带来的便捷。

(二)以全域旅游为发展目标,精心做好“四篇文章”,强力推进“文化旅游强县”建设进程

坚持重点突破、彰显文化、合理布局、瞄准市场,完善旅游要素配备,做大做活“四篇文章”,推动集凉文化旅游产业一体化发展,全力打造集度假养生、比赛训练、休闲娱乐为一体的综合旅游区,着力提升旅游景区的品牌效应。 

一是“岱海”为核心,全力推进“一园一海”建设,打造岱海观光旅游区“一园”岱海北岸游乐园将历史文化、孝亲文化、民俗文化、主题文化与现代时尚元素相融合,打造集数字生态湿地、戏水游乐园、主体花园和城堡酒店3D魔幻灯光演艺为一体的主体公园,10月前建成并投入运营。“一海”花海游乐园,在岱海北岸、城堡酒店两侧,建成占地6000亩的花海,包括芍药、玫瑰、薰衣草、菊花等多个花海游乐园,争取6月份逐步开园。

二是“温泉”为重点,精心建设“一场一泉”,打造温泉度假养生区“一场”岱海国际滑雪场一期项目,年内完成投资6亿元,建成雪道8索道3条,教学区、娱雪区各1山顶服务厅、雪具大厅投入使用,确保全市承办自治区“十四运”比赛项目如期进行。“一泉”温泉一期开发项目,融合欧式文化元素,策划打造温泉SPA康养综合项目,完成室内温泉水世界、室外泡池和森林木屋温泉建设,完成蓄水塔、管网、道路及绿化等配套建设任务。

三是“生态建设”为基础,建设一流天然生态氧吧,打造生态休闲示范区。依托我县生态资源优势,借助呼凉丰一级公路、蛮汉山景区连接线的交通优势,抓好蛮汉山生态休闲区建设。同时,通过招商引资,加大马头山、白艮山原生态景区开发,建成辐射呼包鄂及周边地区的自驾游、房车营地,积极申报国家级生态示范区。

四是“文化”为引领,打好四张创意牌,打造文化旅游体验区打好红色文化牌。将县境内的革命旧址、烈士陵园与重点打造的绥蒙革命纪念园连为一体,完成一剧一影的剧本创作和绥蒙革命纪念园二期项目建设,实现免费开放,使其成为各级党校党员干部教育培训示范基地开展与云南纳西族文化交流,整理文化渊源追溯研究史料,争取列入自治区文物局重点支持项目。打好历史文化牌。依托环岱海遗址群、汉明古长城等历史遗存和鲜卑文化、游牧文化等文化资源和著名历史事件,建设岱海影视基地;在电视台、凉城报开设《话说凉城》栏目,用故事讲述历史文化。打好宗教文化牌。整理五世达赖、六世班禅册封弘法等宗教文化,发展素斋、禅修、养生等项目,进一步提升汇祥寺宗教文化体验区的知名度。打好民俗文化牌。挖掘曹碾满族乡的满族文化和边墙文化,发展特色文化旅游村1-2个;挖掘鸿茅文化,创作走西口实景剧;发挥武利平国家非物质文化遗产继承人的名人效应,建设武利平大戏楼,打造集演艺、餐饮、民俗娱乐于一体的特色剧目,发展一批以婚礼、节庆、赛事、歌舞为主要内容的特色风情园。

同时,坚持建设与营销同步谋划,精心策划举办“岱海之春”、“岱海之夏”、“岱海之秋”、“岱海之冬”系列文化节庆活动,全面展示凉城旅游品牌形象。

(三)坚守发展底线,围绕“旅游+”发展产业经济,推进一二三产业融合发展

围绕旅游,服务旅游,不断推出旅游新产品,推进一二三产融合发展,将供给侧结构性改革不断引向深入。

围绕旅游业加快发展现代农牧业在保持粮食产量5亿斤以上、畜牧业五大主导产业特别是奶牛、肉牛产业稳步扩大的基础上,持续推进农牧业结构调整优化,扩大现代农牧业规模。大力发展“三个特色农牧业”,观光农业上,重点在岱海北岸建成360座温室大棚,完成冬延式葡萄种植;采摘农业上,结合农宿旅游,发展以芦笋、樱桃为主的采摘农业园5个;特色种养业上,继续压缩传统籽玉米种植5万亩,种植黄金茶、黄芪等药材7500亩,藜麦1万亩;开工建设海高牧业现代牧场四期工程,鼓励发展水产养殖和鹿、大雁、孔雀等特色观光养殖业,形成特色观光养殖业与传统种养业互为补充的现代农牧业新格局。大力实施“绿色品牌战略”,扶持“田也”、“厂贡梁”等杂粮品牌做大做强。加快土地经营权流转,推进承包经营权确权颁证。继续推进电子商务进农村综合示范县建设,建成乡镇级服务站1个,村级服务点36个。主动顺应农业供给侧结构性改革,加大农畜产品“三品一标”认证力度,切实保障农畜产品质量安全,使绿色、有机农畜产品成为凉城县旅游业发展的又一张亮丽名片。

围绕旅游业发展新型工业。加快推进旅游观光工业、清洁工业、农畜产品加工业的引进实施,力争京能风电二期开工建设,确保蒙帝乳业万吨奶粉加工生产线投入使用,晶兆莱20兆瓦光伏发电项目进入规模以上企业。鸿茅二期技改完成并投产达效,同时做好鸿茅三期前期工作。要把海高牧业四期、世纪粮行、鸿茅药酒作为现代畜牧业、农畜产品加工业、传统工业的观光区、旅游点。

围绕旅游业发展现代服务业。全县上下要解放思想,全面开展招商引资工作。一是发挥温泉浴疗资源优势,将温泉小镇原有宾馆改造为养老医疗中心,实施医养一体化项目。二是依托我县岱海国际滑雪场、蛮汉山全民健身登山基地,积极引进山地越野、登山攀岩、山地马拉松等体育项目,将凉城县建设成为重要的体育训练和比赛基地。三是依托我县旅游资源优势,积极举办承办博览会、露营大会、文化节、旅游节等活动,促进人流、物流、信息流和资金流向凉城聚合,进而带动相关产业发展。四是以岱海鱼、田也杂粮、厂贡粮小米等特产打造独特餐饮品牌。严格服务行业行为规范,加强执法监管,开展评星创级评比示范活动,为旅游业健康快速发展提供良好的内部环境。

(四)围绕“旅游+”拓展城乡发展空间,推进新型城镇和美丽乡村的融合协同发展

统筹城乡发展,优化区域布局,以打造旅游型城镇和美丽乡村为重点,着力构建以城带乡、融合发展的全新城乡面貌。

着力抓好旅游型城镇建设。推进旅游型新区建设,建成14万平方米回迁小区,实施西茉莉河综合治理工程,推进东茉莉河上游景观提升改造;完成宣德街楼体亮化,拓宽县城东北出口,对县城区5万平方米人行道和街巷进行提升改造;完成青少年活动中心和民族幼儿园建设。积极争取岱海镇申报成为自治区级历史文化名镇和特色景观旅游名镇。规划建设12.6平方公里的欧式温泉小镇,配套完善旅游服务管理中心、旅游接待场馆、医疗服务中心、高端养老机构等综合性服务项目。全面实施“气化凉城”项目,年内实现天然气管网全覆盖。实施城镇社区光纤入户改造工程,实现中心城区、重点景区等场所无线网络全覆盖。

全力推进美丽乡村建设。完成小村整合117个,除建档立卡贫困户外,同步移民搬迁320户1000人,切实做好移民群众的土地流转、技能培训和就业安置工作,确保搬得出、稳得住、能致富。加强村容整治和保洁管理,继续实行门前“三包”制度,保洁员工资实行绩效管理,进一步开展村级文明户、美丽庭院评比活动,倡导文明新风。加强特色产业培育,大力发展农家乐、渔家乐、家庭农场、农牧庄园等乡村旅游产业,促进农民致富增收。

(五)坚守生态底线,持续推进生态环境的改善,建设锦绣凉城大地

生态是凉城最具魅力、最富竞争力的优势和资源,按照全域旅游发展要求,我们要继续加大生态建设与环境保护力度,为凉城旅游业可持续发展拉升发展高限,拓宽发展空间。

加快推进生态绿化建设完成投资4.2亿元,主要实施两大方面内容,一是国家重点生态工程,完成京津风沙源治理人工造林2.5万亩,封山育林2万亩;完成天然林保护工程造林1万亩、封山育林1万亩。二是地方重点生态工程,完成岱海滑雪场荒山绿化2500亩;温泉冰雪小镇路网、河道绿化1650亩;完成航空护林站站区绿化。继续加大农村、社区、校园、机关、企业、义务植树基地的绿化力度,加强禁牧防火和种苗基地建设,扩大生态建设成果。

全力加强环境保护工作。按照环境突出问题整改责任清单,落实最严格的环境保护制度,全面开展大气、水、土壤污染防治,严厉打击私挖乱采、超层越界等违规非法采矿行为;完成城区11台燃煤小锅炉技改和两家热力公司在线监控设施安装;在岱海镇新建1处垃圾处理厂;加大岱海镇水源地保护,完成第四水源地建设并投入使用;严格规范对危险废弃物的运输管理,全面清理湿地保护区内违章建筑。通过改善环境和加强制度管理,真正让凉城天更蓝、山更绿、水更清,空气更清新。

(六)坚守民生底线,增进民生福祉,提升人民群众的幸福感和获得感

秉承共享发展理念,持续推进各项民生和社会事业,让发展成果最大限度地惠及广大人民群众。

着力稳定和扩大就业。坚持就业优先战略,深入实施就业六项工程和创业六项计划,抓好高校毕业生、城镇失业人员、外出务工人员等群体自主就业、返乡创业。全年完成职业技能培训4500人,创业培训270人,发放小额贷款1800万元,新增就业1000人,实现农村劳动力转移就业3.2万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。深入推动大众创业、万众创新“双创”战略,以创业孵化基地、众创空间、电子商务为平台,以海高牧业、鸿茅实业、世纪粮行等实体企业为依托,加快落实创业扶持政策和激励机制,大力引导和推进当地群众就业。

切实提高民生保障水平。实施全民参保计划,完善养老保险参保缴费制度。继续提高城乡低保标准,城乡低保分别提高到每人每月526元、每人每年4022元。完成城乡居民基本医疗保险整合,实现城乡医保管理“六统一”。逐步健全社会救助和福利体系,落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和高龄津贴,提升幸福院、敬老院、救助站等福利设施服务水平。

不断增强社会公共服务供给能力。认真落实县委关于深化全县教育改革的一系列措施,确保年内通过国家义务教育均衡发展验收。用好用活县财政每年705万元的教育奖励基金,健全优秀教师奖励培训机制,进一步提升教师队伍的整体素质和执教水平。发展全民健身事业,加强公共体育设施建设,争取新建全民健身活动中心1处,建成5所中小学校园足球馆。繁荣文艺创作,编撰《凉城历史名人传》、《凉城革命史》,出版一本诗词作品集。加强历史文化遗产的保护力度,完成岱海遗址群保护设施建设,争取明长城次边烽火台项目开工建设。坚持开展“百团千场”下基层活动,丰富群众精神文化生活。加强公墓建设和殡葬管理,年内建成公墓1处,完成拓跋珪公园后续整治和迁坟工作。继续深化公立医院改革,加强基本医疗体系和公共卫生体系建设,完善国家基本药物制度,逐步发展“互联网+”医疗模式,实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持优生优育,提高出生人口素质。深入开展民族团结进步教育和创建活动,做好双拥和人防工作。切实保护妇女儿童合法权益,积极发展残疾人、红十字、慈善和老龄事业,统筹做好统计、地震、气象等事业,推动社会全面进步。

(七)坚持法治理念,优化发展环境,为建设文化旅游强县提供强有力的服务保障

加强政府自身建设,加快重点领域改革,全面推进依法行政,为经济社会发展营造廉洁高效、和谐有序的服务环境。

切实提高政府效能。进一步强化四个自信、增强四个意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣抓好中央、区、市和县委各项决策部署的贯彻落实。严格执行中央八项规定、国务院约法三章,规范三公经费管理,厉行勤俭节约。自觉践行三严三实,深入开展“两学一做”学习教育,推动广大党员干部精神面貌的持续好转。自觉接受人大、政协和社会舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,积极支持群团工作。加强诚信政府建设,提高政府的公信力和执行力。全面落实从严治党责任,把规矩和纪律挺在前面,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督,加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,推动政风建设常态化。

加快重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革,认真做好“三去一降一补”工作。全面实施“双随机一公开”监管。深入推进商事制度改革,巩固和扩大“五证合一、一照一码”成果,加快工商登记全程电子化和简易注销登记。完成行政事业单位公车改革,进一步规范公车管理。深入实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程,推广电子政务和网上办事,让政府信息多跑路,让群众少跑腿、好办事。进一步放宽市场准入,优化招商环境,扶持民营经济发展,积极构建“亲”“清”新型政商关系。推动农村改革,以放活土地、草牧场经营权为重点,加快推进承包经营权确权颁证,逐步建立规范高效的“三权”运行机制。

扎实推进法治凉城建设。深入开展“七五”普法,切实提高全民法制意识。全面开展城市管理和旅游综合执法,规范旅游市场环境。强化社会治安立体防控体系建设,建成平安凉城视频监控系统,实现城区主干道全覆盖。加强网络舆情监控和引导,健全应急保障体系。创新信访工作机制,有效调处化解矛盾纠纷。牢固树立安全生产红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。

各位代表!路虽远行则将至,事虽难做则必成。凉城正处在爬坡过坎、不进则退的关键阶段,正处在继往开来、破茧成蝶的重要拐点,任务艰巨,使命重大,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署,以锐意进取的工作态度,以求真务实的工作作风,团结奋斗,攻坚克难,以优异的成绩向自治区成立70周年献礼,以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开。