此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

今天是:2015年07月01日 星期三 11:20:30

政务公开

工作报告

首页 - 政务公开 - 工作报告

在全县旅游发展会议上的讲话 中共凉城县委书记 王 文

发布时间:2016.08.31  浏览次数:4881次 字体    【关闭】

在全县旅游发展会议上的讲话

中共凉城县委书记  王 文

(2016年7月26日)

同志们:

县党的第十四次代表大会刚刚胜利闭幕。现在,我们又紧接着专题召开如此高规格、大规模的全县旅游发展会议,主要有几点考虑:一是为了节约时间。县十四次党表会和旅游工作会议是我县两项十分重要的工作任务,我们集中时间把这两项重要任务布置下去,就是为了节约大家时间,迅速由部署转入落实阶段。二是为了趁热打铁。通过召开这个会议,迅速把县十四次党代会的目标和任务,落实到旅游业这项全局性工作上来,尽快开启加快发展旅游业的新征程。三是为了具体部署。通过召开这次会议,统一思想、凝聚力量,进一步明确我县旅游业发展的思路、目标和重点,切实把促进旅游业发展的各项工作落到实处。按照会议安排,下面我从“为什么、如何抓、抓什么、怎么抓”四个方面就推进旅游业发展讲几点意见。

一、为什么要加快大力发展旅游业

当今时代,我们讲幸福指数,旅游已成为一个很重要的组成部分;我们讲生活质量,旅游已成为一个很重要的检测标志;我们讲改善民生,旅游已成为一个很重要的追求指标;我们讲发达程度,旅游已成为一个很重要的衡量尺度;我们讲增长贡献,旅游已成为一个很重要的经济增长级。可以说,旅游业已成为各个国家、各个地区的一项重要战略目标。我们要加快发展旅游业,首先必须要解决思想认识问题,明白凉城县为什么要大力发展旅游业。重点要在以下几个方面形成共识。

一是发展旅游业是引领经济发展新常态的必然要求。习总书记指出经济发展新常态的三个特征是由高速增长向中高速增长转变;由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变;由一产、二产为主体的经济结构向第三产业为主体结构更加优化的方向转变。当前,经济发展进入新常态后,随着经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进,一些新的产业必然会破茧而出,必然会抢占新的发展制高点,一些地区也必然会乘势而上,取得大发展、大跨越。回顾历史,在陆路比较发达的时候,西安、兰州、郑州西部中原地带是国家经济发展的中心,十分繁荣。但是,随着航海业的发展,海上丝绸之路的建立,沿海城市发展步伐加快,与西安、洛阳等内陆城市相比差距逐步缩小,甚至超越了它们。在海路比较发达的时候包括现在,东南沿海的广州、杭州、扬州等地经济发展相当繁华,而在古代,东南沿海的发展是很萧条的。近几年,鄂尔多斯等地依托煤炭资源发展煤电产业,周边兄弟旗县察右后旗依托石灰石资源大力发展石灰产业,得到了长足发展。而我县受资源、环境等因素影响,与周边依靠资源消耗、投资拉动、工业带动发展的地区相比,我县新上的工业项目不是很多,经济增长不是很快。但是,这里我想引用清代诗人赵翼的一句诗“江山代有才人出,各领风骚数百年”。就乌兰察布而言,现在是经济新常态的时期,正是大力发展旅游业、养老业、体育业、文化产业的时期。在经济下行压力不断加大的情况下,旅游业作为一大朝阳产业,在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用,只有我们紧紧围绕旅游业做文章,集中力量培育壮大旅游产业,就一定能够打造出新的经济增长点,实现经济崛起。

二是发展旅游业是夯实地区综合实力的重要标志。国内外经验表明,一个国家和地区第三产业的发展水平,体现了整体经济的发展水平和发达程度。从我县近几年的发展来看,农牧业受地域及环境因素限制,虽然粮食产量多年稳定在4亿斤以上,却很难再有大的提升空间;工业受资源及环境因素制约发展非常缓慢,难以形成规模优势。对于我县来讲,唯有加快发展旅游业才是实现富民强县的现实途径。截止2015年底,我县第三产业比重仅为30.5%,低于全国平均水平19.5%,低于全区平均水平10%,低于全市平均水平6.1%,更低于世界发达国家平均水平40%。党代会报告中提出,到2021年我县第三产业比重要达到51%。差距就是潜力,差距就是发展空间。旅游业作为第三产业的重要组成部分,大力发展旅游业能有效提升第三产业在整体经济中的比重,促进经济结构的优化升级,夯实地区综合发展实力。

三是发展旅游业是供给侧结构性改革的现实需要。今年中央经济工作会议提出了供给侧结构性改革,从旅游的角度讲,老百姓的物质生活不断的丰富,腰包里的钱不断的增加,对精神生活的需求,对旅游业的需求随之在不断地增加,需求侧十分旺盛而供给侧远远不足,这样巨大的矛盾和反差给我们留足了市场空间。近年来,随着经济的快速发展和居民收入的持续增长,越来越多的人们选择出门旅游,旅游已经成为人们生活的基本需求和内容。但是,旧景区人满为患,新景区建设滞后,再加上人们对旧景区的审美疲劳,京津及呼市、包头、大同等地游客面临着无处可游的局面。供给侧不足、需求侧旺盛,必将带动旅游业快速发展,旅游业已经进入黄金发展期。

四是发展旅游业是促进群众增收的重要举措。旅游业是一个劳动密集型产业,发展壮大旅游业,可以创造更多的就业岗位,吸引更多投资,为当地居民带来可观的经济利益。旅游业关联度高、覆盖面广、消费潜力大,对多个领域都可发挥促进作用,涉及吃、住、行、游、购、娱六大要素关联的产业多达100多个,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4.5元;旅游投资每增加1元,可带动其他行业投资6元,这种投资的乘数效应和受益的倍增效应,能够提供更广的就业机会,带动更多的群众增收致富。我县是自治区级贫困县,脱贫摘帽和全面建成小康社会的任务十分艰巨。只要我们坚持把旅游业作为重中之重来抓,结合调整结构、改善民生、精准脱贫、“十个全覆盖”、“五城联创”等重点工作协调推进,就一定能够以旅游业发展来带动经济发展、促进富民增收、推动城乡建设、改善生态环境,就一定能够如期全面建成小康社会。

五是发展旅游业凉城迎来了千载难逢的政策东风。习总书记明确指出,旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。近年来,国务院又密集先后出台了《关于加快发展旅游业的意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等文件,把旅游业的发展提升到国家战略高度。国家旅游发展“515战略”规划,更是通过一系列举措让旅游行业和旅游产业的发展成为全社会更加关注、更加聚焦的事业,把旅游业推到了扩大内需、推动经济转型和万众创业的前沿阵地。自治区“8337”发展思路,明确把内蒙古建成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”;王君书记2014年来我县调研时指出,要把我县旅游业打造成为“自治区70周年献礼工程”。乌兰察布市提出打造“中国草原避暑之都”的战略部署,并多次召开专题会议研究加快我县旅游业发展。这些政策叠加在一起,为我县加快发展旅游业提供了前所未有的政策支持,带来了千载难逢的历史性机遇。

六是发展旅游业凉城具备了六方面的优势条件。在区位方面,我县地处“环渤海”经济圈、“乌大张”长城金三角和“呼包鄂”经济区地带的中心,与四市七旗县(区)相邻,是内蒙古中西部地区大旅游圈不可或缺的重要节点和交通枢纽。在交通方面,随着准兴高速、梅岱公路的建成通车,呼凉丰一级公路的年底通车,209线卓凉一级公路的开工建设,以及大准铁路增二线项目的实施,通用机场的核准,我县逐步形成了较为完善的交通网络。在气候方面,我县年平均气温5℃,凉爽温润、四季分明,冬无严寒、夏无酷暑,是自治区七个宜旅宜居城镇之一。当北京、天津及南方备受酷热煎熬之时,我们凉城却花草茂密,气候宜人。在资源方面,我县历史文化悠久,境内遗址星罗棋布分布着多达578处,环岱海遗址群被列为国家级文物保护单位,堪称中华文明博物馆;岱海湖是国内为数不多的高山草原湖泊之一,中水塘温泉终年保持在41℃,蛮汉山二龙什台四季景色变化多端、空气清新,是难得的“天然氧吧”。在市场环境方面,我县已经与周边旅游市场,特别是呼市、大同以及中旗、后旗、兴和、四子王旗、集宁等地旅游市场的合作正在逐步深化,为我县拓展市场、吸引游客、借力发展创造了有利条件。在内生动力方面,近年来,我县在旅游业方面取得了一定进步,全县上下初步形成了重视旅游工作的共识,广大干部群众大力发展旅游业的愿望更加强烈,为我县迅速推进旅游业发展增强了内生动力。

同志们,总体来看,随着供给侧结构性改革、经济转型升级的不断深入,随着人们生活水平的提高和生活方式的转变,旅游业将在推动经济发展、社会进步的进程中发挥更加重要的作用。站在新的历史起点上,我县的发展优势将更加凸显、发展潜力更加巨大、发展前景无限光明。机会就如同一匹飞驰而来的骏马,抓住了就能一跃而上,实现腾飞;抓不住就错失了发展良机,后悔晚矣。机会永远都垂青有准备的人。凉城跨越发展的春天已经到来,只要我们咬定青山不放松、集中力量抓旅游,拧成一股绳去拼、横下一条心去闯,就一定能够实现后发先至、弯道超车,就一定能够迎来凉城更加美好的明天!

二、要如何加快发展旅游业

我们要加快大力发展旅游业,就必须探索具有凉城特色的旅游发展新思路,正确处理好“七大关系”。

一要正确处理好大局与局部的关系。在未来五年甚至更长一段时期,旅游业将成为全县工作的大局。全县上下都要以这个大局为重,一切工作都要服从、服务于这个大局,都要最大限度地切入这个大局,为旅游业发展做出最大努力。要看到发展旅游业是一项系统工程,仅靠旅游部门的力量是不够的,要发挥集中力量办大事的政治优势,整合相关部门的项目和资金,统筹规划、分类实施,整体推进、各记其功,实现一产围绕旅游调结构,二产围绕旅游出产品,三产围绕旅游搞服务,交通围绕旅游建通道,城建围绕旅游树形象,林业围绕旅游建生态,文化围绕旅游创特色,宣传围绕旅游造声势,公安围绕旅游保平安,以及党的建设、精神文明、群团工作、条管单位等各行各业都要围绕旅游聚合力,努力在全县上下形成人人关心旅游、人人支持旅游、人人参与旅游的生动局面。

二要正确处理好长远与眼前的关系。切实搞好全县旅游业发展总体规划,体现科学性、合理性、前瞻性。既要总体布局,又要分阶段实施;既要长远布局,又要近期突破,靠长远去拉动近期,靠近期去推动长远。从长远讲,我县要挖掘岱海、温泉、森林三大旅游资源,建设岱海观光区、温泉度假区、蛮汉山生态区三大景区。从近期看,要找准突破口、抓住引爆点,重点建成三大项目:一是以3D魔幻灯光情景表演为主的岱海湖北岸多个主题游乐植物(花)园。建设以植物园、花园、湿地、人工湖为衬托,以最具吸引力的旅游项目为载体的主题游乐植物(花)园,从2017年5月1日起,逐步开园。其中的重点是3D魔幻灯光情景表演,争取2017年5月1日盛大开园,利用风靡全球的打造加拿大魁北克3D灯光魔法森林景区的顶级多媒体娱乐工作室“时光工厂”技术,以凉城文化为背景进行创作,耗资5000万元左右。二是马刨温泉水世界·实景剧,投资5亿元,该项目的创新之处在于水世界与实景剧深度融合,同时聘请国内一流的设计和制作团队精心打造,同时在水世界主厅两侧建设两个耳厅,一个由武利平负责经营,一个开展各类文旅活动。主厅内实景剧在水世界中心升起,让游客边游玩泡温泉,又能体验文化的魅力,力争在2017年11月隆重开业。三是建设卧佛山国际滑雪娱雪场,投资5亿元,雪区面积107公顷,旅游设施建筑面积2万平米左右。2017年12月隆重开业,举办冬季运动项目,并为娱雪爱好者提供一批老少皆宜、喜闻乐见的项目。我们要通过三个“引爆点”,强劲带动全县旅游业快速发展,同时,“以点带面”全力推开六大景区工程建设。

三要正确处理好文化与旅游的关系。文化是旅游的根和魂,旅游是文化的体和形。旅游业只有突出文化元素,才能更有特色、更富魅力、更具活力;只有具备文化灵魂,才能产生点石成金、画龙点睛、化腐朽为神奇的奇异效果。山西平遥古城自2013年《又见平遥》文化实景剧上映以来,游客人数迅速增长,去年已经达到700万人次,今年有望突破800万人次。我们凉城县旅游资源禀赋高、历史文化底蕴深厚,特色鲜明的仰韶文化、龙山文化、鲜卑文化、蒙元文化、宗教文化、红色文化和民俗文化,为旅游业发展提供了挖掘不尽的历史文化内涵。我们要坚持走文化与湖泉水林相互依存、深度融合的文旅之路,深入推进旅游景点的文化挖掘、整理和包装,全面增强我县旅游文化软实力,增加旅游景区吸引力。

四要正确处理好整合与类分的关系。旅游项目建设与管理,要做到有统有分,统分结合。未来我县要开发的旅游项目比较多,需要的资金比较多,仅仅依靠单个企业整体开发是不现实的,散兵游勇又不利于旅游业整体发展。过往的实践经验告诉我们,政府只有强化主体责任,积极支持服务旅游项目建设、景点景区管理才能避免“跑马圈地”、“占而不建”现象发生。我们要突出县旅游投资公司的主体作用,大力整合各类旅游资源,通过行政管理、旅游投资、土地入股、政策优惠等多种方式积极参与项目建设,实现对全县旅游项目的整合管理。百花齐放、方能芳香万里。同时,每个旅游项目又要根据各自特点特色,发展定位类分出来,采取向上争取资金、向金融部门融资、吸引社会资本等形式,广泛吸纳资金,强化招商引资,力争引进更多懂旅游开发、有经济实力的投资商和合伙人,分别进行投资、建设和经营,实现错位发展、优势互补的整体竞争优势。

五要正确处理好前沿与传统的关系。旅游是前沿型产业,只有占据前沿,才能拥有广阔的市场。因此,我们要始终盯住市场、盯住需求、盯住前沿,把新观点、新成果、新技术广泛与我县深厚的文化资源结合、与丰富的湖泉山林资源结合,创作制作一批既体现超前思维、富含现代科技,引领时代潮流,又富含凉城特点、体现凉城传统、展示凉城魅力的特色旅游项目,使旅游业发展永葆活力与生机。

六要正确处理好建设与营销的关系。任何景点景区都需要大量的投入和建设。旅游项目建设只有符合市场规律、顺应游客需求,才能占有市场,才会经久不衰。反之,就会造成巨大损失,难以挽回。因此,我县在新上旅游项目时,必须要充分调研市场,瞄准游客需求,科学规划、合理布局,投资建设一批既符合凉城实际,又前景广阔的旅游项目。要高度重视市场营销,宣传不到位,建再好的景区也是“养在深闺人未识”。要加大工作力度,构建立体式、全方位的宣传推广体系,讲好凉城故事,提升凉城形象,扩大知名度和美誉度。要努力打好自己的品牌形象,逐步恢复岱海旅游文化节等宣传品牌,进一步扩大岱海冬捕节宣传影响力。要创新营销手段。前几天,我县和内蒙古王新民工作室、自治区影协共同举办了内蒙古首届“岱海·王新民”微电影大赛,来自全国各地100多位电影艺术家、导演、演员、制片人、机构负责人以及媒体界人事参加了开幕式,网易、新浪、中华网、旅游网等30多家国内大型主流媒体作了宣传报道,起到了很好的宣传效果。今后,我们要进一步抓好网站、微博、微信公众平台等新兴媒体与传统媒体的结合,做到线上推广、线下互动。要以武利平表演艺术创作基地为基础,以岱海影视基地、大型民俗歌舞剧、特色文化情景剧等项目为重点,充分挖掘、提炼、打造我县最具魅力和影响力的文化旅游品牌,吸引全国各地乃至世界各地的游客。

七要正确处理好开发与保护的关系。我县今天能够拥有如此富集的人文、历史、自然资源去发展旅游业,与祖辈们精心保护、合理利用是分不开的。在发展旅游业的过程中,保护好、传承好这些宝贵财富也是我们责无旁贷的责任。要牢固树立“保护为主、旅游服从保护”的理念,在开发中保护、在保护中发展,守好青山绿水,福泽子孙后人。当前,我县当务之急是要举全县之力保护好岱海母亲湖。为此,我们已经实施或计划实施了“两节三补两复”七大保护工程,全面对岱海湖进行综合治理保护。两大节水工程一是岱海滩周边水改旱农业节水工程,该工程每年可节约地下水1180万方,减少白色污染(地膜)240吨,减少化肥用量4680吨,减少农药用量7.5吨。二是规划岱海电厂一期工程实施水冷变空冷技改节水工程,技改完成后,每年可节约水量1000万方。三大补水工程一是永兴湖调水工程,停滞三年时间,于今年6月份复工,预计今年10月底竣工,竣工后每年可向岱海流域补水约1000万方。二是岱海流域河道疏浚工程。全面对岱海流域内22条河道进行疏浚治理,减少水量损失,今年重点实施北岸16条补水河道,增加向岱海的输水量。今后岱海湖流域内不再实施修筑淤地坝工程。三是引黄济岱工程。自然规律告诉我们,若人为不干涉,内陆湖水域面积必将随着时间的推移日渐减小。所以必须抓紧启动引黄济岱工程,工程线路总长约100公里,总造价约25亿元,计划从呼大高速公路黄河特大桥处引水入岱海。两大修复工程:一是湿地修复工程。环岱海湖围设网围栏50公里,完成栖息地恢复芦苇种植3.96万亩,其中对1.7万亩私开岱海湿地土地进行收回并围封。二是水质恢复工程。鼓励企业退出养殖、捕捞,规范岱海湖周边饭店、旅游景点污水排放和垃圾堆放点管理,加快农村污水处理配套设施建设,对流域内所有畜禽养殖场实行粪便收集处理及综合利用,减少化肥农药的使用,有效减轻对岱海湖水的污染。力争通过几年时间的努力,实现岱海湖水域面积稳定并逐步扩展,水质逐年变好的目的,让岱海湖这颗璀璨明珠世世代代镶嵌在祖国北疆这道靓丽风景线上。

三、加快旅游业发展重点要抓什么

一个地区要想实现跨越发展、弯道超车就必须在优势上下功夫,依托优势、发挥优势、做强做大优势。从全市的发展形势来看,我县的交通网络、矿产资源和发展水平,都与周边先进地区存在较大差距。相比之下,我们最大的优势就是相对较好的生态环境、相对富集的旅游资源。因此,我县只要紧紧围绕“文化旅游强县”这一发展目标,大力开发人文资源,整合开发自然资源,统筹开发城乡资源,坚持做好“一湖一泉,一文一绿”四篇文章,就一定能够在新时期、新起点实现旅游业扬帆远航。

当前及今后一个时期,我县旅游业发展总体目标是:到2021年,旅游业初步发展成为我县的支柱产业。年接待游客200万人(次)以上;旅游业收入年均增长15%,达到20亿元,占地区生产总值的16%,占第三产业总量的1/3;全县人均旅游收入占城乡人均收入的15%;旅游从业人员达1万人左右,带动就业人口3万人左右;5年累计旅游业投资达到50亿元左右。到2026年,旅游业支柱产业地位更加巩固,年接待游客突破400万人次,旅游收入突破30亿大关。

“一湖”:做好岱海观光。要以发展“观光旅游”为主要内容,深入挖掘岱海悠久的历史文化内涵,依托岱海湿地资源,大力发展生态观光游、避暑度假游、休闲自驾游等,协调推进岱海生态园、百果园、观光园、休闲园、农牧庄园建设。重点在岱海南岸打造以蒙古族特色为主的民族风情园项目,并对岱海电厂烟囱等建筑外墙进行光学美化,融入大岱海旅游景观中。在岱海北岸除建设以3D魔幻灯光情景表演为主的多个主题游乐植物(花)园外,还将建设北岸码头、游客服务中心、配套旅游基础设施,推进水陆两用飞机、花园热气球、水幕电影、东西观鸟台、环湖木栈道、跑马场,自驾车营地,房车、摩托车营地等项目,目前岱海游客服务中心、东西观鸟台、码头及环湖木栈道几个项目已经接近尾声,预计8月中旬可建成运营。力争通过全方位的投入和建设,将岱海旅游区创建为国家5A级景区。

“一泉”:做大温泉度假。以“养生度假”为定位,深入挖掘温泉沐浴文化、养生文化、休闲文化、度假文化,重点打造康熙马刨温泉浴疗文化,在建设马刨温泉水世界、情景剧的基础上,建设北海道式温泉,同步推进温泉路网、景观河道、蓄水塔、特色度假别墅、高档酒店、实景演艺剧场、特色餐饮街等项目建设,排演历史内涵丰富的精品实景剧,着力将温泉小镇拓展为温泉度假城。要将温泉旅游项目与周边滑雪场、宗教区等景区联动推进,形成一体化旅游格局。充分发挥温泉、地热得天独厚的疗养保健优势,大力发展体验旅游和疗养经济,引进高端医疗保健企业,健全完善配套设施,培育提供治疗、护理及养老服务的机构和人员,做大做强医疗保健服务产业。要加快推进温泉小镇建设,引导居民向温泉小镇集聚,并结合旅游开发,做好配套设施建设,以地气聚人气、以人气促名气、以名气生财气,逐步把温泉小镇打造成旅游服务型城镇。

“一文”:做活文化体验。一是红色文化。以“两个旧址、三个烈士陵园、一个惨案遗址”为载体,挖掘红色文化,发展红色旅游。重点打造绥蒙革命纪念园,展示中共早期以来绥蒙革命活动史和地区革命斗争史。要充分学习借鉴山西武乡县拍摄大型革命实景剧《太行山》的成功经验,深入挖掘我县的革命斗争历史,推出以情景再现和实景表演为主要内容的红色旅游剧目,创作制作一批能充分展现绥蒙革命活动历史和战斗场景的优秀作品。目前,绥蒙革命纪念园主馆布展工作和环园景观水系工程已经接近尾声,下一步还将配套建设绿化、美化、亮化及其他附属设施,打造革命主题式公园。二是历史文化。依托王墓山遗址、老虎山遗址、园子沟遗址等环岱海遗址群和鲜卑文化、游牧文化、长城文化等文化旅游资源,尽快完成拓跋珪展览馆建设和布展工作,生动展示鲜卑文化辉煌的发展历程。借鉴《云南映象》使云南蜚声世界、《走西口》使杀虎口红遍大江南北的经验,挖掘以北魏道武帝拓跋珪大败后燕、花木兰替父从军等珍贵史实,创作一批史诗性歌舞作品,电影、电视剧作品,通过这些手段,不断提高凉城的文化影响力和地区知名度。三是宗教文化。整理清政府在岱海册封五世达赖、六世班禅弘法等宗教文化,将其融入汇祥寺景区情景剧中,通过恢宏的宗教景观和丰富的朝觐、禅修、祈福等佛事活动,深入阐述佛教文化内涵,提高汇祥寺景区的吸引力。目前,汇祥寺项目区望佛阁、休息亭、养生堂、景观广场等项目都已接近尾声,预计8月底前全部建成运营。四是民俗文化,充分挖掘走西口特色文化,挖掘整理以鸿茅文化为代表的走西口文化,创作实景剧在景区演出,发挥武利平作为国家非物质文化遗产继承人的名人效应,与武利平二人台明星班合作,建设武利平大戏楼,集演艺、餐饮于一体,定期演艺二人台、双山道情等民间艺术,展现民俗文化的无穷魅力。挖掘汉、蒙、满等民族风俗文化,发展一批以婚礼、节庆、赛事、歌舞为主要内容,体现民族特色、展示民俗风情,集观赏性、娱乐性和参与性于一体的特色风情园。挖掘乡村文化顺应农家乐、渔家乐向乡村游转型的趋势,选择像泉卜子村、大南村、赵家村等条件较好的村庄,结合“十个全覆盖”工程,与保护传统文化相结合,进行整体改造建设,打造一批既体现古风古韵,又富含乡恋乡愁的名村名镇名景,让游客住农家炕、吃农家饭、干农家活,得到家的温馨、游的体验、乐的享受。各乡镇(办事处)都要挖掘自身的资源优势,精心谋划自己的乡村文化,发展好自己的乡村旅游,到2017年底,每个乡镇都要建成2-3个比较成熟的乡村游目的地。

“一绿”:做实生态休闲。要全力推进景区、通道、河道旅游,全面实施以温泉小镇、滑雪娱雪场等景区为重点的绿化、美化和岱海湖周边四季景观打造工程。实施以呼阳路、梅岱路、新建呼凉丰公路等交通主干线,以及岱海周边河道景观绿化,将交通沿线和河道打造成绿化景观带。紧紧依托蛮汉山“天然氧吧”优势,按照创建国家级景区、国家级地质公园标准,全力建设蛮汉山旅游景区。在蛮汉山二龙什台、刺勒台、蛮汉沟、打车沟四大景区重点建设观景平台、佛爷洞禅院、万年冰窟溶洞、自驾车营地、采摘园、森林酒店、游客服务中心等项目。同时,要抓住国家开展全民健身活动机遇,积极创建国家全民健身登山运动基地、国家自行车户外运动基地、摩托车户外运动基地、山地森林休闲度假基地和全国青少年科普教育基地。努力通过几年的努力,把蛮汉山打造成为首府呼和浩特及周边地区最富盛名的生态旅游基地。

四、加快旅游业发展要怎么抓

当前,我县旅游业发展处在一个非常重要的时期,已经进入了一个新的发展阶段。面对艰巨而又富有挑战的发展任务,我们怎么抓才能保障抓出成效、完成既定目标?我想主要还是要在以下几方面上下功夫。

一是抓机构建设。县里之前就成立了全县重大旅游项目建设指挥部,根据人事变动和工作需要,我们对指挥部进行了调整充实,由我任总指挥,尉县长任常务副总指挥,相关县级领导任副指挥,有关科局和部门主要负责人为成员。下一步,我们还要就全县“六大景区”成立专项推进组,初步确定由尉县长担任组长,各分管副县长任副组长。全县各涉旅部门和单位以及重点旅游乡镇也要健全相应管理机构,把旅游工作纳入重要议事日程,充分发挥职能作用,努力形成“合力兴旅”的良好态势和发展氛围。

二要抓规划引领。首先要树立全域理念。既要重视景点景区规划,又要重视全县整体规划。核心就是要强化“全县一盘棋”,使全县成为一个有机整体。目前,我县已经制定了《岱海区域总体规划》、《凉城县旅游业发展总体规划(2011-2025)》,下一步,我们要在总规的基础上,以“四篇文章”、六大景区为核心,三大干道为纽带,文化景观为元素,进一步充实完善各类专项规划。其次要树立特色理念。特色就是竞争力、特色就是生命力。我们要认真思考挖掘不同景区历史文化、民俗风情、休闲观光、休养度假等特色优势,通过旅游规划实现景区错位发展,优势互补。要树立联动理念。在交通高度发达的今天,时空距离将极大缩短,白天国外、晚上国内,上午羊城、下午鹿城将是很容易的事情。我县周边旅游景点很多,要把我县的旅游置于全域旅游发展大局中统筹规划,与周边的成吉思汗陵、响沙湾、云冈石窟及其他重要景区融合联动发展,构建出多条精品旅游线路。

三是抓资金保障。发展旅游业需要大量资金。目前,我县已经从市里争取到6亿元的扶持资金,县财政每年也将安排一定资金,作为旅游发展专项资金,主要用于景区景点的基础设施建设以及旅游形象宣传、旅游规划、旅游营销、旅游项目前期工作、旅游项目策划包装、旅游商品开发、旅游信息化建设和举办具有较大影响的旅游品牌活动。同时,我们还要加强与中央、自治区、市有关部门的衔接,积极争取上级旅游专项资金。要与金融系统建立良好的合作关系,最大限度地获得金融支持。要围绕实施项目有针对性地开展大招商活动,营造宽松投资环境,鼓励社会资金通过各种形式参与旅游开发建设,力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业,真正将我县旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。

四是抓服务支撑。要加快交通设施建设。公路是旅游的重要因素,不能含糊。要推进“四出三环一飞”交通网络建设,完成以通呼市、大同的呼凉丰公路,通集宁的梅岱公路,通卓资的凉卓公路为主的“四个出口主干道”建设,并全部改造升级为一级双幅公路;建成由凉卓路、呼凉丰公路、梅岱路、凉卓路至梅岱路连接线构成的大外环,由旧呼阳路、梅岱路和呼凉丰公路构成的小外环,以及岱海环湖路为内环的“三环”路网;大力推进通用机场为重点的“一飞”工程。要全力推进旅游区路网建设打通环岱海、温泉、蛮汉山等六大景区连接线路,大力实施蛮汉山四大景区连接通道、呼市到二龙什台自行车骑行道建设。规划并争取实施集宁至凉城的轻轨电车项目。加快城乡公交一体化步伐,加强公共交通综合管理,推进公共交通逐步向乡镇和旅游景区延伸,使城乡居民共同享有公共交通带来的便捷。要通过新一轮的交通大会战,彻底改变游客“来时坑坑洼洼影响心情,走时跌跌碰碰心灰意冷”的局面。要加强信息咨询服务。推进智慧旅游城市建设,将智慧旅游融入智慧凉城建设规划。要加强旅游环境建设,强化旅游投诉受理,做到有诉必接、有接必查、有查必果。加强诚信体系建设,定期公布旅游企业检查情况、违规经营情况、旅游企业诚信记录等,引导游客理性消费和依法维权,保护消费者合法权益。

五是抓城镇承载保障。城镇是旅游的中心,是游客在一个地区的主要居住地和消费地。建设好城镇就是发展旅游。岱海镇要按照宜居宜业宜游的思路,加快推进拓跋珪公园、岱海植物园、水利花园建设,打造东茉莉河景观公园。要全力打造岱海镇新区,切实规范新区拆迁秩序,彻底整治“种房”违法行为,尽快完成新区拆迁任务,加快新区路网等市政工程建设,进一步拉伸城市框架。同时,要同步推进旧区改造,让居民共享发展成果。要精致化实施城镇“五化”、通道绿化和四季生态景观工程,建设自然环境优美、旅游要素齐全,特色鲜明的城镇,使岱海镇成为我县最大的综合旅游景区。

六是抓队伍建设。旅游队伍建设是旅游业做大做强的前提和基础。要切实加强旅游行政管理队伍建设,重点要配有配强旅投公司队伍,通过选聘、引进、提拔一些有魄力、有能力、有经验的旅游管理人员,适当提高旅投公司人员工资待遇,进一步强化对全县旅游业的指导服务。我们可以参照市有关文件精神,将旅投公司的主要负责人参照正科级进行管理,消除大家的后顾之忧。要强化景区管理人员和从业人员队伍建设,借鉴我县导游人员选聘的经验和做法,把相关人员纳入转移就业培训和职业培训的重点,坚持请进来、走出去,重点搞好旅游行业基础知识、文明礼仪、服务规范等的培训,把新的理念、方式、方法应用到实际管理和服务中去,培养一批名经理人、名导游、名艺人、名服务员,全面提升从业人员的素质和服务质量。要畅通人才流动渠道,有目的地引进高层次、高素质的旅游人才,在用足用好政策空间的同时,研究新的有利于人才引进的政策措施,构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。

七是抓组织保障。要把加快旅游业发展纳入目标管理考核,由组织部门负责,通过召开研讨会、座谈会等形式,认真研究细化如何把旅游工作纳入到各部门的考核范围中,各部门如何围绕旅游业开展工作。同时,要加强督促检查,强化跟踪问效,以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促,确保县委、政府的决策条条算数、任务件件落实。

同志们,凉城儿女多壮志,誓将梦想变现实。美好的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响。我们要以更加奋发有为、雷厉风行的精神状态,以人一我十、人十我百的激情干劲,以破釜沉舟、愚公移山的必胜信念,抓住旅游、突出旅游、突破旅游,为把我县建成享誉全国的文化旅游强县,建成全面小康社会而努力奋斗!