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县委十三届六次全委(扩大)会议上的报告

发布时间:2016.02.21  浏览次数:6305次 字体    【关闭】

  

在县委十三届六次全委(扩大)会议上的报告

 

贾  军

(2016年1月17日)

 

同志们:

这次全委(扩大)会议的主要任务是,全面贯彻落实中央和自治区党委、市委的决策部署,聚焦全面建成小康社会目标,审议《凉城县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,安排部署2016年任务,动员全县各级党组织和广大干部群众,科学深化改革,激发强大发展动力,奋力开创新常态下凉城经济社会发展新局面,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。

一、珍惜来之不易的发展成果,增强全面建成小康社会的信心和决心

过去的一年,面对复杂多变的经济环境,艰巨繁重的发展改革任务,在市委、市政府的坚强领导下,县委团结带领全县各族干部群众,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区“8337”发展思路和乌兰察布市三篇文章战略部署,坚持稳中求进、统筹推进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推动改革创新,协调推进科学发展,实现了县域经济平稳较快发展、各项事业全面进步和社会和谐稳定,确保了“十二五”圆满收官。

(一)经济平稳较快发展面对经济下行压力加大的严峻考验,县委牢牢把握经济工作主动权,全面科学推进经济社会各项事业,预计全年完成地区生产总值79.4亿元,增长8%;公共财政预算收入完成4.08亿元,增长22.9%;固定资产投资完成27亿元,增长28.6%;社会消费品零售总额完成19.4亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到24205元和9727元,分别增长10%和11%。现代化农牧业快速发展。粮食年产量稳定在4亿斤以上、蔬菜年产量达3亿斤以上农产品品质明显提高,全县96万亩耕地通过农业部无公害产地认定,9600多亩耕地分别通过国家有机产地和国家绿色农产品产地认定,20多种农产品分别通过农业部农产品认证、有机农产品认证和绿色农产品认证,成为自治区高标准基本产粮示范县高效畜牧业稳步推进形成了奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡五大优势养殖产业,家畜总头数达到88.23万头(只)新建、续建海高牧业万头肉牛项目、谷雨天润苜蓿种植与育肥牛建设项目一批带动能力强、辐射范围广的农牧业龙头企业,被确定为全国草牧业发展试点县工业经济平稳运行。加快推动工业经济转型升级,岱海电厂运行良好,光伏和风电等新能源项目陆续建成投产,鸿茅药业销售创历史新高达到12亿元,新型环保建材、农畜产品加工等项目发展态势良好,工业产业结构和布局极大地改善。第三产业快速发展。岱海旅游景区项目入选2015年全国优选旅游项目名录、被自治区确定为全区15个品牌景区之一,蛮汉山景区被批准为自治区级地质公园。整合了旅游资源,组建了旅游投资公司,按照打造国家级旅游度假区的总体目标,初步形成了连接呼包鄂、辐射乌大张、面向京津冀的旅游经济圈。2015年至2017年共实施项目81个,总投资30.5亿元,其中2015年开工项目14个完成投资6.2亿元。在旅游业的拉动下,餐饮住宿、商贸流通、交通运输、旅游服务、文化娱乐等现代服务业快速发展,尤其是电子商务业突飞猛进,被商务部确认为电子商务进农村综合示范县

(二)城市生态明显改善。以创建自治区园林县城为目标,投资完成城镇建设7.82亿元,城镇化步伐明显加快,城市生态持续改善,推进了城镇“五化”、保障性住房、市政道路、地下管线、污水处理、垃圾处理等工程建设,开展了拓跋公园、猴山公园、岱海植物园等工程绿化,城市品位不断提升,宜旅宜居宜业建设成效明显生态绿化建设进程加快,“十二五”期间,共完成人工造林33万亩、封山育林14万亩、补植补造20万亩、经济林2万亩,山区生态绿化综合治理30万亩,森林管护面积328万亩,全县森林覆盖率达35 .06%,生态建设位居全区前列;林改工作已确权到户177.83万亩,确权率达97%。岱海入选国家规划保护的365个水质较好湖泊,岱海湿地自然保护区申请入围黄河湿地保护网。大力推进道路交通建设,全面打破交通壁垒,准兴高速公路过境凉城段竣工通车填补了我县无高速公路的空白,省道102线呼凉一级公路、国道512线丰凉一级公路有序推进, 通用机场建设项目和省道209线卓凉三改一级一幅公路正在办理审批手续;全面推进农村路网建设累计完成街巷硬化800多公里,通村公路360多公里。农村水利工程解决了7万多农村人口安全饮水问题,农村自来水普及率达到60%以上;新增节水灌溉面积10.8万亩,高效节水灌溉面积达到22万多亩;水土保持生态修复面积6万亩,综合治理面积9万亩,全县综合治理面积达到140万亩。

)民生事业全面进步。全力实施“十个全覆盖”工程,两年共完成100个行政村523个自然村的建设任务,形成“一环两线三大片区”覆盖布局,同时,所有常住户全部实施了院落整治项目,农村面貌发生了历史性巨变。扎实开展“三到村三到户”精准扶贫、产业化扶贫、金融扶贫、生态脆弱地区移民项目,全县贫困人口收入显著增加,贫困村的基础设施建设得到加强。加大社会救助和扶困助学力度,有效解决低收入群体实际困难。“十二五”期间,全县城镇累计新增就业5300多人,开发公益性岗位2600多个,失业率控制在3.6%以内。城乡居民养老、失业、医疗保险等社会保障实现了扩面提标。乡镇互助幸福院实现全覆盖。大力实施校安工程和学前教育工程在全市率先建起覆盖各学校的教育信息平台,完成国家三类城市语言文字评估工作,农村幼儿园全部实行入园免费,5所中小学校入选全国足球特色学校,凉城一中连续10年蝉联全市同级同类学校高考上线人数首位,成为全区普通高中示范校。建成县乡村三级卫生服务体系,全面实施国家基本药物制度,基本药物全部纳入新农合和城镇医保报销范围,成为第二批县级公立医院改革试点县、国家儿童营养改善项目县。出生人口素质不断提高,成为国家第二批免费孕前优生健康检查试点、全区“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目试点旗县。连续8年被评为全国科普示范县,推广农业科技成果100多项。文化事业蓬勃发展,大力实施文化产业和文化惠民工程,不断完善公共文化服务体系,麦胡图镇综合文化站被评为国家三级文化站。

(四)社会和谐稳定。加强和改进党的领导,巩固爱国统一战线,落实民族宗教政策,充分发挥群众团体的桥梁纽带作用,为全县经济社会发展凝聚智慧和力量。大力推进依法治县,全面推动依法行政,严格规范执法行为,强化社会治安动态防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,全力推进平安凉城建设。支持法院、检察院依法独立办案,维护社会公平正义。创新社会治理,规范信访秩序,健全完善重大决策社会稳定风险评估机制,有效化解群众反映强烈的问题。加强劳动监察,有效保障劳动者合法权益。积极推进“创城”工作,强化食品药品监管,确保广大人民群众舌尖上的安全。强化安全生产监督,保持良好安全生产形势。统筹推进精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观,传承优秀传统文化,社会文明程度显著提高。切实加强党管武装工作,深化军民深度融合发展,国防后备力量建设和双拥共建工作取得实效。

(五)党的建设和反腐倡廉建设同步推进。深入开展“三严三实”专题教育,把“严”与“实”的要求融入工作大局,建立完善了党员干部“三级示范抓引领”、下乡驻村推进“四个全面”、“十个全覆盖”工程、“三到村三到户”精准扶贫等联系服务群众机制,广大党员干部自觉在实践中锤炼作风,以优良党风促政风、带民风,党心民心进一步凝聚,党群干群关系更加密切。加大选人用人监督检查力度,强化对党员干部的教育警示,坚持抓基层、打基础,扎实做好村“两委”换届选举工作,基层党组织战斗力显著提升,服务能力明显增强。认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把加强党内监督摆在重要位置,严格审查和处置党员干部违纪行为,狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,坚持以零容忍态度惩治腐败,巩固了风清气正的政治生态。

勉之期不止,多获由力耘。回首几年来的奋斗历程,面对改革发展的繁重任务,我们战胜了诸多风险和挑战,保持了跨越发展的良好势头,圆满完成了“十二五”奋斗目标。来之不易的成绩,得益于全县各级各部门同心同德、苦干实干,得益于全县各族人民群众群策群力、奋力争先,得益于社会各界齐心协力、鼎力支持。在此,我代表县委向所有为凉城发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

展望“十三五”,多少美好可期。无论是经济社会的发展,还是人民生活的改善,我们的愿景必将一步步成为现实。破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,抓住国家旅游发展“515战略”和京津冀协同发展的战略机遇,中央和自治区支持边疆少数民族地区和贫困地区的政策机遇,积极融入乌兰察布市“三篇文章”、“五城联创”战略部署,围绕“构建旅游中心、筑牢生态屏障、打造产业基地、创建宜旅宜居宜业城市”的目标,团结带领全县各族人民,抓住机遇、勇于开拓、大胆创新、务实苦干,为实现富民强县、全面建成小康社会而努力奋斗!

二、推进经济社会各项事业繁荣发展,为全面建成小康社会而努力奋斗

同志们,2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年,是打造自治区成立70周年献礼工程建设的决胜之年,是“十个全覆盖”的决战之年,是“五城联创”的推进之年,也是全市精神文明现场会在我县召开之年,做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、自治区党委九届十四次全委会议和市委三届六次全委(扩大)会议精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,着力提高发展质量和效益,着力调整和优化产业结构,着力保障和改善民生,全力实施“精准脱贫”、“十个全覆盖”和“五城联创”三大工程,重点打造“三大基地”,努力建设多元开放创新、宜旅宜居宜业、美丽富裕和谐的新凉城

主要经济指标预期目标:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长13%,公共财政预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。

目标已经明确,任务十分艰巨。全县各级领导干部要进一步解放思想,破解发展难题,焕发干部干事创业的最佳状态,善于在改革发展中抢抓机遇,善于在与时俱进中用好机遇,要站在战略全局的高度,牢固树立“恪尽职守,勤政务实”的责任意识、“迎难而上、勇挑重担”的担当意识、“拼搏奋进,敢于先行”的发展意识,知责明责、履职尽责,立足县情实际,抢占发展先机,勇于探索,善于创新,主动作为,攻坚克难,用智慧和汗水奋力开拓凉城跨越发展的新局面。

(一)以提高发展质量和效益为中心,推进经济社会在新常态下创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置,不断拓展发展新空间,构建产业新体系,培育发展新动力,以创新推进农牧业科学发展、工业改革发展、服务业开放发展,提升核心竞争力。

一是以科技创新推进农牧业发展。在保证粮食安全的前提下,继续加大订单农业和设施农业的比重,突出科技创新和龙头企业引领作用,大力实施品牌战略,全面完成土地确权工作,着力实施好各项惠农项目。围绕马铃薯、玉米、设施蔬菜、杂粮杂豆、特色种植五大产业,着力打造一批各具特色、优势明显、辐射带动能力强的农业产业示范区打造岱海生态观光农业带,建设麦胡图镇、岱海旅游区办事处、六苏木镇三大设施蔬菜生产园区,组建合作社和种植营销协会,形成产供销一条龙产业链;扩大杂粮杂豆种植面积,发挥好世纪粮行“田也”杂粮品牌效应,推进特色产业深加工项目,扩展杂粮杂豆销售市场;不断引进新品种,大力发展设施樱桃、草莓、吊瓜、岱海秋红、玫瑰等特色种植,做好耕地和农产品“三品一标”认证,不断提升本土特色产业品牌知名度;围绕肉牛、奶牛、肉羊、生猪、蛋鸡五大养殖产业,不断提升畜牧业规模化水平,着力推进畜牧产业化升级,大力引进和推广最新科技成果,全力发展畜禽业产品产业和乳产品产业;抓住我县成为国家草产业试点县的机遇,大力发展牧草产业,着力建设牧草业示范园区;以工业化的思维来研究和发展农牧业,积极引进和培育农牧业龙头企业,全面搭建农村电子商务平台,构建全产业链发展格局,推广农牧业向高附加值的方向迈进,全力打造绿色农畜产品生产加工基地

二是以改革创新推动工业发展。加快发展绿色经济、循环经济,大力改造传统优势产业,壮大新兴产业,重点打造“清洁能源、生物制药、新型环保、农畜产品加工”四大产业。继续推进岱海电厂节能技改,争取岱电三期上马,大力引进光伏与扶贫、旅游和设施农牧业结合的项目,争取京能风电二期早日开工建设,使凉城县成为自治区重要的清洁能源输出基地;加快推进鸿茅二期科技扩建项目建设,促进生物制药产业稳步健康发展;扩大京能环保粉煤灰综合利用项目,通过扶持引进环保型工业项目,着力提升经济发展“绿色指数”;大力发展农畜产品加工,将资源优势转化为经济优势。完善工业园区的功能配置,进一步优化环境,加大招商引资力度,使工业园区成为县域经济发展新的增长点。多渠道扶持中小微企业发展壮大,为当地解决就业,促使企业提质增效

三是以多元创新加快服务业发展。大力发展关联度高、带动力强、辐射范围广的现代服务业,推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。加快现代服务业发展水平,培育壮大服务型经济,提高餐饮住宿、交通运输、商品零售、旅行服务、文化娱乐等产业的档次,着力构建现代服务产业体系;培育和发展电子商务、物流配送、连锁经营等新型产业,重点推进电子商务进农村综合示范县项目和电子商务应用“六进工程”,打造“互联网+流通+经营”新模式,不断拓宽产品营销渠道,推进与制造、农业、物流、服务深度融合;把2016年作为“承接首都产业转移攻坚年”,开拓首都及周边地区的现代服务市场,借助京津冀强大的科技、人才、管理方面的资源,发挥我县历史文化、旅游资源、民俗特色优势,加快发展文化、旅游、休闲等新兴服务业;借助张家口和北京联合承办、乌兰察布市协办2022年冬奥会的有利机遇,充分利用气候、温泉、地热优势,推进体育训练基地建设,加快发展浴疗、养生、体育等新兴服务业;引进高端医疗保健企业,做大医疗保健服务产业,培育提供治疗、护理及养老服务的机构和人员,加快发展医疗、保健、养老等新兴服务业。

(二)以旅游业发展为重点,推进经济社会在新常态下开放发展。抓住我县旅游作为“自治区成立70周年献礼工程”和2022年冬奥会在北京和张家口联合申办的机遇,重点实施岱海观光区、温泉度假区、宗教体验区、蛮汉山生态区、红色旅游区、历史文化区“六大景区”建设工程,全面提升我县旅游业的质量和水平,将我县旅游业打造成为最具代表性和影响力的国家级旅游度假基地

    一是提升对接合作水平。借助京蒙帮扶和乌大张区域合作平台,积极争取我县纳入京蒙对口帮扶范围,参与京张联合办奥的延伸区。开展冬季旅游项目对接,丰富全域旅游的内涵,提高游客停留时间和满意度。二是加大品牌创建力度。岱海旅游区创建国家级旅游度假区,岱海湿地争创国家级湿地自然保护区,永兴湖创建国家级湿地公园,蛮汉山生态区打造5A景区、国家地质公园。充分发挥我县旅游资源富集优势,深入挖掘我县历史文化内涵,全力打造我县特色旅游产品,提升我县旅游业的知名度和美誉度。三是加快项目实施步伐。围绕六大景区,今年重点打造54个项目,完成投资21.7亿元。各相关部门和乡镇(办事处)要靠前谋划,主动作为,沟通协作,积极做好项目实施前期各项准备工作,确保项目顺利推进。四是做好旅游产品宣传推介。加大主流媒体宣传推广,增强新兴媒体宣传服务,编写统一的精品线路解说词,选拔培养一批专业的解说员,创作实景剧目,推出旅游精品线路,全方位宣传我县历史文化和旅游产品。同时利用我县独特的资源优势,围绕满足游客观光、休闲、度假等复合型需求,主动走出去推介洽谈,引进大型企业集团,推动重点景区景点一体化打造、整装式开发。

(三)以城乡基础设施建设为重点,促进经济社会在新常态下协调发展

一是着力抓好新型城镇化建设。围绕建设“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的宜旅宜居宜业生态文明城镇目标,统筹完善城镇规划体系,全面绿化美化城镇环境,大力实施市政道路、街巷硬化、地下管网等市政基础设施建设工程,全面推进天然气管网“气化凉城”项目,加大城镇棚户区改造力度,增加城市绿地面积,推进拓跋珪公园、岱海植物园建设,完善东茉莉河景观改造,丰富景观植物多样性,打造城镇“五化”和生态景观四季工程,科学优化城市生态系统,提升城市品位。结合“五城联创”工作,完善城镇路网结构,切实做好城镇小街小巷升级改造工程。大力推进数字城管建设和物业管理工作,加快小区社区建设,统筹规划农贸市场、交易市场建设,增强城镇综合服务能力。

二是重点推进城乡一体化建设统筹推进“美丽乡村”建设,加快推进麦胡图镇、岱海旅游区办事处等乡镇所在地市政设施建设,加强农村住房条件和基础设施建设,完善农村公共服务设施和公共场所配套。加快推进国道512线丰凉一级公路、省道102线呼凉一级公路凉城段建设,做好省道209线凉卓三改一级一幅公路改建项目建设,推进通用机场建设,配套建设机场高速,完善立体交通体系。全力推进旅游区路网建设,全面打通环岱海、蛮汉山等六大景区连接线路。结合“十个全覆盖”工程,推进通村油路和农村街巷硬化全覆盖,实现全县通讯网络全覆盖,按照“村收集、乡转运、县处理”要求治理农村垃圾,改善农村人居环境。

(四)引领生态环保发展为重点,实现经济社会在新常态下绿色发展

一是加强生态文明建设全面实施国家重点林业工程,京津风沙源治理、天然林保护工程、完成退耕还林二期工程任务。重点实施植被恢复、村屯绿化、温泉景区道路两侧及荒山绿化、呼阳公路县城西出口至金星收费站道路两侧绿化、南二环道路两侧绿化等绿化工程。加快经济林建设,发展庭院经济和采摘经济。切实加强岱海湿地保护与恢复工作,重点实施湿地综合治理项目和湿地保护体系建设,推进实施岱海水生态保护工程,启动岱海调水补水工程,加快“引黄济岱”重大水利工程建设,落实岱海盆地水库灌区节水改造工程,积极争取岱海湿地晋升为国家级湿地自然保护区。实施国家水土保持重点工程,巩固城镇、农村、林区和主要交通沿线环境综合治理成果,制定工业补助生态建设制度,落实林地流转确权工作,继续实施森林保险及公益林效益补偿,发展壮大非公有制林业经济。扎实推进农田水利和水库除险加固工程,实施大中型水库库区移民安置区基础设施建设工程。

二是强化环境保护工作。将旅游发展、生态建设和环境保护有机结合起来,通过环境保护促进生态发展,通过生态发展促进旅游发展。形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,实施全区大气污染治理工程,重点开展城乡环境、重点行业环境保护工作,大力推广清洁能源,认真抓好企业节能减排降耗,加大环保监管力度,加强污染综合防治;加快实施岱电一期水冷变空冷技改项目和污水处理及中水回收利用项目;推进乡村环境综合治理步伐,大力整顿乡村煤炭市场,合理推进功能区建设,加强农业面源污染治理,开展农村畜禽养殖和污染源防治,综合整治农村环境。

(五)以“精准脱贫”和“十个全覆盖”为重点,推进经济社会在新常态下共享发展

一是着力抓好精准脱贫工作。落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫的基本方略,把握自治区提出的2017年摘掉区级贫困县帽子的目标要求,深入推进统筹城乡发展的“三三制”扶贫战略,大力实施“六个精准”“五个一批”脱贫工程,确保完成“人脱贫、县摘帽”任务。发展生产脱贫,抓好“三到村三到户”精准扶贫项目实施,整合涉农涉牧资金,重点强化基础设施建设和扶贫产业发展;加快实施金融扶贫富民工程和金融信贷扶贫项目,扶持贫困村群众因地制宜地发展产业;调整优化产业结构,使扶贫工作与旅游业发展、农牧业发展、工商业发展相结合,从根本上解决贫困问题。易地搬迁脱贫,对生产生存条件差的贫困人口,要结合“十个全覆盖”工程村庄撤并规划,整合扶贫移民资金、生态移民资金,帮助贫困人口迁入生产条件好的地方,提高城镇化率;迁入地要做好土地调整等服务,帮助贫困人口发展产业,确保移民搬得出、稳得住、能发展、能致富。生态补偿脱贫,积极发展林业生态补偿增收,实施好天然林保护工程、风沙源治理工程、退耕还林项目,各类生态建设资金重点向生态功能区倾斜,通过对国有公益林地的贫困户实施补偿、吸纳贫困人口劳动力、非盈利贫困人口发展林草养殖业脱贫致富。发展教育脱贫,提高对贫困人口的教育扶持力度,按照国家政策优先资助贫困家庭子女入学补贴,对因缺乏教育和技能培训的困难家庭,通过教育资助,提升劳动技能,倡导社会救助,解决贫困问题。社会保障脱贫,建立健全贫困家庭、农村留守儿童关爱服务体系,对丧失劳动能力、因病因灾致贫等贫困人口,通过惠农补贴、社会救助、医疗救助、社会保障等方式,做到应保尽保。力争每年为贫困人口免费体检一次。

二是着力抓好“十个全覆盖”工程“十个全覆盖”工程是实现农民脱贫致富的民心工程。围绕我县“整体规划、精准定位、生动宣传、统筹推进、迅速实施、全面覆盖”的总体思路,按照王君书记“三个不漏”的要求,通过抓覆盖、抓产业、抓质量、抓党建,高标准、严要求完成全县剩余的375个自然村的建设任务,并对已经实施“十个全覆盖”工程的村庄进行查漏补缺、巩固完善。要与村庄撤并、生态移民、扶贫攻坚、旅游发展等几项重点工作紧密结合起来,科学制定实施方案,使工程成为积聚人气、优化生态、利民惠民、美丽乡村的民生工程;要广泛开展宣传引导,最大限度发挥群众主体参与积极性,广泛组织动员群众投资投劳,使群众建设、管理、受益融为一体;做好乡村文化挖掘和民俗村落保护,各乡镇要与产业发展相结合,大力发展具有当地特色的农家乐,并结合村庄特点宜农则农、宜牧则牧、宜游则游,以工程实施带动产业发展,以产业发展带动农民致富;要坚持实施方案到村到户原则,切实落实好党员干部驻村包户制度,严格执行项目建设标准和实施程序,强化质量监督管理,保证工程实施进度和完成质量,实现村庄全覆盖、功能全覆盖、人口全覆盖。

三是推进基本公共服务均等化。大力推进城乡基本公共服务均等化,多渠道解决特殊困难群体就业,开发适合贫困人口的公共服务岗位,扶持有创业愿望和创业能力的贫困户创业脱贫;结合“大众创业、万众创新”,加大创业担保贷款投放和职业技能培训力度,加快电子商务发展,加强创客空间建设,努力将大学生创业孵化园打造成市级示范性创业就业园。完善保障性住房建设,加速推动房地产去库存,积极推进棚户区改造,统筹推进农村危房改造和村庄整治。实现敬老院、幸福院、光荣院等机构的规范化建设、标准化服务,建立完善殡葬管理和服务体系,建设全民健身活动中心。大力发展教育事业,继续实施“薄改”工程,均衡发展义务教育,实现与北京教育机构深度对接,办好全市学校管理流动现场会,整体提升我县教育质量。健全社会保障体系,实施全民参保登记计划,深入推进互联互通工程,有序推动“五险合一”工作全面落实,不断扩大各类社会保险覆盖面,实现应保尽保、应缴尽缴。强化劳动仲裁,切实维护劳动者合法权益。加强基本医疗体系和公共卫生体系建设实现医疗报销县、市、区异地部分直报与结算,改建蒙中医复合理疗医院,新建区域性精神病康复中心。全面开展2016-2020年全国科普示范县创建工作,继续推行好科技特派员制度,加快农牧业科技成果转化和推广,为农牧业发展提供科技支撑。大力发展文化事业和文化产业,扎实推进“十个全覆盖”村文化室建设,加快广播电视“户户通”、“村村响”全覆盖,全面落实文化惠民工程。完善国家免费孕前优生健康检查工作,实施全面放开二孩政策。扎实推进第三次全国农业普查工作。

(六)以“五城联创”和精神文明建设为重点,促进经济社会在新常态下和谐发展

一是着力抓好“五城联创”工作。“五城联创”是推进城市优化的重要抓手,是人民受益、城市发展、社会进步的重点工程。要按照创城方案的任务和要求,启动实施“五城联创”包联小区活动,把创城和建城高度统一起来,严格实施绿化设计与规范标准,加大公园绿地建设力度,加快生态环境治理进度,提高城区、道路、街道和庭院绿化程度,争创自治区园林县城;要加强健康教育宣传,强化卫生监督管理,完善卫生设施建设,全面提高公共卫生服务能力,改善城镇环境卫生状况,提升人民群众的生活质量,争创自治区卫生城镇;要不断提升食品药品安全保障能力和水平,在“餐饮服务食品安全示范县”基础上,建立健全最严格的覆盖全过程的食品药品监管体系,全面开展农村食品药品安全监管,争创自治区级食品药品安全县;要深化社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育,加强公民思想道德建设,开展圆梦主题实践活动,推进道德模范评选活动,全面提升群众精神文明水平,争创自治区文明县城;以生态文明建设和生态环境资源保护为重点,加强城镇环境综合整治,提高环境管理水平,争创自治区环保模范城镇。

二是着力抓好精神文明建设。以承办全市第十二届精神文明现场会为驱动,全面加强思想道德建设和社会诚信体系建设,围绕“心灵之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、环境之美、生态之美”要求,按照六个“好”标准,统筹城镇规划、建设、管理,着力打造特色旅游名镇和历史文化名镇,深入推进城镇“五化”建设,着力推进“两园两带四出口”建设、加快推进社区建设。深入开展圆梦主题实践活动、道德实践活动、文化主题活动,推进文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明系列创建活动。以“物业管理规范年”为契机,探索创新物业管理模式;开展“五城联创”包联小区共建活动,充分发动党员干部深入社区为群众办实事、办好事,做好包联小区精神文明共建工作。通过做好四个宣传、开展五项群众性精神文明创建活动、推行六大行业文明行动等活动,展示凉城新形象。

三是着力抓好“法治凉城”建设加大“法治凉城”建设,深入开展普法教育,不断增强党员干部和群众的法治意识,促进干部依法行政、群众依法维权。加强和改进信访工作,着力从源头预防和化解矛盾。积极推进司法体制改革,支持“两院”依法独立办案,切实维护社会公平正义。加强网络舆情监控和引导,避免发生重大网络舆情和突发事件。认真落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,深入排查治理各类安全隐患,建立健全隐患排查治理体系,真正做到隐患治理“三不放过”。加强社会治安动态防控体系建设,推进视屏监控系统工程三期建设,严厉打击各类犯罪,加大反邪教力度,加强公共安全管理,继续巩固“全国法制先进县”成果,让法治文明之花开遍全县每一个角落。

三、全面从严治党,为全面建成小康社会提供坚强保障

全面从严治党是事业成功的根本保证,是我们做好各项工作的坚强保障。完成各项既定目标,必须严格执行“党要管党、从严治党”要求,坚持思想建设和组织建设紧密结合、严明纪律和严惩腐败同向发力、改进作风和锤炼党性同步加强,认真落实管党治党主体责任,努力提升党的建设科学化水平,形成干事创业的良好局面。

一是突出全面过硬,从严从实抓好干部队伍建设巩固和扩展“三严三实”专题教育成果,将思想建党作为党建的首要任务,大力实施“铸魂补钙工程”,引导党员干部坚定理想信念,践行为人民服务宗旨,切实做到为民务实清廉。把社会主义核心价值观教育融入党建工作大局,党员干部要模范遵守传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,弘扬主旋律,汇聚正能量,谨守高尚的道德情操。以正确的用人导向引领班子建设,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人标准,让干部用德行说话、凭业绩晋位,不断提高党员干部领导发展的能力、驾驭复杂局面的能力、破解难题的能力和依法行政的能力。严格落实从严管理干部的要求,把日常管理和关键时刻管理贯通起来,把组织管理和自身管理结合起来,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,强化对党员干部全方位监管。扎实做好2016年换届工作,探索建立干部能上能下机制,深化干部人事制度改革,改进干部考察考核方式,大力实施党员干部素质提升工程,建设一支“忠诚干净担当实干”并适合凉城发展需要的干部队伍。

二是突出务实创新,从严从实抓好基层组织建设。要以“基层党组织规范化建设年”为契机,严格落实基层工作党建责任制,加快推进法治型政党和服务型党组织建设农村党建要围绕“建设美丽乡村”主题,充分发挥“四个领导核心”作用,开展“五好家园”创建活动,提高基层组织引领群众推进各项重点工作的能力,提高基层组织带领群众发展致富的能力。社区党建要围绕“建设和谐社区”主题,结合“五城联创”包联小区工作,巩固“三有四化”、打造“六园一港”建设成果,健全服务体系,提升服务功能,推进文明和谐社区建设。机关党建要围绕“高效为民清廉”主题,选优配强机关事业单位党组织专职干部,创新培养管理机制,强化“四型机关”建设,提高机关服务全局、服务发展、服务群众能力。企业和社会组织党建要围绕“成长活力和谐”主题,选派好非公企业和社会组织党建指导员,开展“四好企业(组织)”创建,带领党员职工创先争优,提高企业和社会组织的社会认可度和满意度。

三是突出两个责任,从严从实抓好党风廉政建设。要全面落实从严治党要求,紧紧抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”,深入落实《准则》和《条例》,认真执行党风廉政责任制、“一岗双责”等制度,支持和督促纪检监察机关履行监督责任,巩固好风清气正的政治生态。纪委要聚焦主责主业,协助党委加强党风廉政建设,把纪律和规矩挺在前面,聚焦中心任务,推进体制机制改革,深化“三转”,以纪律管住大多数,坚持抓早抓小,让干部的错误及时止于纪律之前。广大党员干部都要自觉做遵守党纪国法的模范,牢牢守住思想道德、纪律、法律三道底线,牢记全心全意为人民服务的宗旨。要强化问题导向,以解决问题、转变作风、促进发展的成效取信于民,继续严格执行中央八项规定,坚持作风建设监督常态化,不断巩固“四风”整治成果,抓常、抓细、抓实作风建设,及时研究和发现作风建设中出现的新情况、新问题,通过继续开展专项整治,防止四风问题反弹。要坚定不移惩治腐败,严格审查和处置党员干部违纪行为,形成更加严密有效的党风廉政监管体系,维护干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

同志们,“百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先”。建设“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新凉城,是时代赋予我们的历史使命,也是一项光荣而艰巨的任务,全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到自治区和乌兰察布市的各项决策部署上来,凝心聚力,与时俱进,抢抓机遇,砥砺奋进,为凉城县全面建成小康社会而努力奋斗!