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2013年政府工作报告

发布时间:2013.02.19  浏览次数:5923次 字体    【关闭】

凉城县十四届人大

二次会议文件(之十)


政 府 工 作 报 告


──2013年2月19日在凉城县第十四届

人民代表大会第二次会议上


政府县长 那胜巴图 


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成了县十三届人大六次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值预计完成75亿元,同比增长9.6%;财政收入完成8.53亿元,同比增长20.4%;固定资产投资完成16.03亿元,同比增长33.58%;城镇居民人均可支配收入完成17946元、农民人均纯收入完成6480元,同比分别增长14.2%和10.9%;社会消费品零售总额完成14.5亿元,同比增长15.1%。三次产业结构比重由上年的21∶53∶26调整为19∶54∶27。

(一)坚持“协调发展”,产业结构进一步优化

农牧业效益实现新的提升。继续强化农业基础地位,虽然受洪涝灾害影响,粮食产量仍达4.5亿斤。坚持绿色、特色、高产、高效的发展方向,新增滴灌面积6.9万亩、温室大棚1200亩,新增蔬菜、万寿菊、甜菜等特色种植7万亩。高效畜牧业健康发展。新建、改扩建存栏100头以上奶牛养殖场9处,奶牛存栏8.07万头;新建年出栏肉羊1000只以上肉羊养殖场6处,出栏肉羊95万只;新建、改扩建生猪圈舍2.9万平方米,出栏生猪9.5万口;新建、改扩建鸡舍3.34万平方米,出栏肉鸡70.98万只。养殖业已成为推动农村经济发展的主导产业。

工业经济实现新的增长。全力支持各类企业发展,从税收优惠、产品研发、技术改造和融资等方面给予扶持。岱海电厂一、二期工程平稳运行,三期工程已正式向国家发改委申报。鸿茅实业、日盛民爆集团产销两旺。全年重点争取14个工业项目,其中,京能风电一期工程、慧鑫岩棉板一期工程、鸿茅二期技改扩建、塑钢球型网架项目开工建设。岱海建发公司脱硫石膏和大唐生物发电项目即将开工建设。全县工业经济运行呈现平稳增长态势,规模以上工业增加值完成25亿元,同比增长10.6%。

以旅游业为主的第三产业实现新的发展。抓住我县被列入自治区宜旅宜居休闲度假目的地的有利机遇,加快旅游业发展步伐,并取得明显成效。全年接待游客94.26万人(次),旅游收入2.64亿元,同比分别增长10.6%和29%。编制完成了《凉城县旅游发展总体规划》,《温泉小镇发展规划》、《岱海旅游区农家乐旅游产业扶贫及新农村建设项目规划》完成初审。总投资4.8亿元的洞金山圣佛文化旅游项目落户,总投资2.8亿元的绥蒙革命纪念园项目开工建设。成立了旅游业发展促进会,投入70多万元在4家媒体进行旅游宣传。在旅游业的拉动下,商贸物流、餐饮服务等其它第三产业发展良好,日盛酒店投入运营,积极推进增泰物流二期工程、中东物流配送中心、药品储存配送中心、食品生产销售综合市场、麦胡图镇果蔬批发市场建设,总投资额达2亿多元。

(二)坚持“统筹发展”,城乡面貌进一步改观

完成投资7.5亿多元,新建、续建房屋工程26项,面积50多万平方米。投资3000多万元,开展了通道绿化、转台梁流域治理、干部职工义务植树工程,完成绿化面积1.7万亩。总投资1.5亿元的小山景观绿化工程启动实施。硬化主街道两侧和小街小巷20万平方米,安装节能环保灯816基、景观灯59基。建设污水管网15公里,启动运行污水处理厂。集体林权制度改革稳步推进,完成确权面积180万亩、发证面积179万亩;继续推进国家重点生态工程建设,加大生态建设管护力度,严格实行禁牧舍饲。全面开展农村土地确权登记颁证工作,完成28760宗地的宅基地确权地籍测量工作。完成石夭沟水库除险加固工程、大榆树沟防洪治理工程和山洪灾害非工程措施项目;新打水源井51眼,解决了13242口人和24214头(只)牲畜的饮水安全问题。推进实施岱海湿地保护和恢复项目,岱海补水工程开工建设。大准铁路增二线凉城段和大准至朔黄铁路联络线开工建设,准兴运煤高速公路凉城段复工,市综合物流园区运煤专线凉城段完工通车,新建通乡油路70多公里。顺利通过国家级国土资源节约集约模范县实地考核,将成为全国第二届获此荣誉的旗县。

(三)坚持“全面发展”,民生和社会事业进一步推进

民生工作成效显著。坚持富民与强县并重、富民优先,集中财力保民生,千方百计促增收。财政用于民生支出9.4亿多元,占总支出的65%以上。城镇新增就业1899人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。通过公开招聘考试,选拔聘用了114名事业单位工作人员,安排研究生、复转军人和贫困大学生等148人。及时为干部职工兑现了各类津补贴,城乡居民养老保险启动实施,城乡低保保障范围进一步扩大,保障标准进一步提高。扎实推进扶贫开发工作,稳定脱贫2123户、6450人。建设幸福院25处、经济适用住房40套、公租房108套,完成城市棚户区改造1048户。对101套廉租住房进行了分配,进一步改善了低收入家庭的住房条件。加快灾后恢复重建工作,及时下拨救灾专项资金340万元,2000多户受灾群众得到及时救助。投入水利、道路、通信等建设资金2000多万元,修复水毁道路260公里、涵洞35处,维修人饮工程41处、水利工程80处,农业生产有效恢复。新建房屋757间、维修房屋1892间,为受灾群众及时入住提供了可靠保障。

社会事业协调发展。全面完成第一期校安工程建设任务,一中、二中、三中实验楼,四中教学楼,四小教学楼和宿舍楼,旧堂幼儿园、麦胡图幼儿园投入使用;四中、三小、民小塑胶操场开工建设;普通高考本科上线人数在全市同级同类学校中实现六连冠,职高本科上线人数位居全市前列;公开竞聘中小学校长、幼儿园园长21名,招聘教师49名。逐步提高科技投入比重,大力推广普及先进实用技术。8个乡镇综合文化站、135家草原书屋和“武利平表演艺术创作基地”投入使用;园子沟遗址和明长城抢救性保护方案得到国家文物局批复,天成古庙正在修复。举办了首届全民健身徒步行活动,承办了全市中小学中长跑比赛。完成6500套广播电视“村村通”安装任务,争取自治区投资新建了82米小山调频电视发射塔,进一步提高了广播电视覆盖面。招聘卫生专业人员30名,实行药品零差率销售,如期完成“两癌”筛查工作,新建了医院外科大楼。计划生育优质服务县成果进一步巩固。加强食品药品安全监管,荣获“自治区餐饮服务食品安全示范县”荣誉称号。此外,统计、金融、粮食、档案、红十字、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。

(四)坚持“创新发展”,精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强

精神文明和民主法制建设稳步推进。加强社会道德风尚建设,开展了“岗位标兵”、“能人致富带头人”、“优秀新闻工作者、通讯员”以及“岱嘎淖尔大讲堂—道德宣讲”等系列活动,推荐一批中小学生成为“自治区美德少年”,组织申报了“五个一工程”作品。在“7.26”洪灾后,全县干部带头捐款捐物,企业群众慷慨解囊,共接收捐款401万元,为开展救灾工作提供了有力保障,表现出了全县干部群众良好的精神风貌。加强和创新社会管理,信访和安全生产形势平稳趋好。强化社会治安综合治理,人民群众安全感明显增强。巩固和发展民族团结,不断加强双拥建设,保持了社会和谐稳定。

政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办复人大代表建议40件、政协委员提案48件,办结率均达100%。全面开展“六五”普法活动,法制建设进程进一步加快。大力推行阳光政务,乡镇民生大厅投入使用。压缩政府部门经常性经费支出,严格控制车辆、会议和公务接待等费用,完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购的监管机制。加强重点部门、重点领域、重大工程的审计,强化对行政权力的监督制约。加强作风和廉政建设,始终做到勤政、清廉。

各位代表,过去的一年,我们取得了新的可喜成绩,为全县健康发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是上级党政和县委正确领导的结果,是各级人大、政协监督支持的结果,更是全县24万各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线和工作岗位上的全县各族干部群众,向在凉城投资创业的企业家和建设者,向所有关心和支持凉城经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展中存在的矛盾和问题还较多,主要表现在:一是重大项目落地少,发展后劲不足;二是产业发展不平衡,工业经济结构单一,农牧业产业化水平不高,旅游业尚处于成长阶段,产业竞争力较弱;三是财政收支矛盾突出,可用财力不足;四是道路交通等基础设施建设相对滞后,项目引进较困难;五是城乡居民收入水平较低,就业率不高,部分群众生活还比较困难;六是政府自身建设还需要加强;等等。这些问题必须引起我们高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真落实中央、区、市工作部署,围绕建设“生态文明新县、新型工业强县、文化旅游名县”战略目标,着力扩大投入、培育产业,做大经济总量;着力优化经济结构,提高发展质量和效益;着力壮大县域经济,统筹城乡区域协调发展;着力保障和改善民生,促进社会和谐进步,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要奋斗目标为:地区生产总值达到83亿元,增长10.5%;财政收入达到9.93亿元,增长16.41%;固定资产投资达到18.4亿元,增长15%;规模以上工业企业增加值达到28亿元,增长12%;社会消费品零售总额达到16.53亿元,增长14%;居民可支配收入位居全市前列;万元GDP能耗、主要污染物排放总量完成上级下达指标。

围绕上述目标,我们要重点做好以下八个方面的工作:

(一)全面提升现代农牧业发展水平

以发展农村经济、增加农民收入为核心,把调整结构、转型升级促增收作为农牧业现代化的中心工作,统筹城乡一体化发展,大力推进农业农村现代化。

继续加快农业种植结构调整步伐。进一步巩固和扩大设施农业和订单农业面积,提高设施农业和订单农业在农业生产中的比重,增强农业抗灾避灾能力。年内发展订单农业6万亩以上,新增设施农业面积3万亩以上,继续争取“四个千万亩”节水灌溉工程项目,粮食产量稳定在4亿斤以上。扩大高产玉米、滴灌马铃薯、甜菜、万寿菊、瓜果、设施蔬菜、冷凉蔬菜等优势农业和特色农业种植面积,选择1个试点乡镇进行旱作田全膜覆盖种植,提高旱作农业效益。加强渔业生产,依托岱海、水库等丰富的水利资源,大力发展水面养殖,力争吉富渔业公司罗非鱼养殖项目投产。大力扶持农牧业龙头企业,借助资源优势,做大做强“岱海秋红”、“苜花香瓜”、“吊瓜”等特色农业产业品牌,促进特色种植业档次和效益的全面提升。

加快发展现代畜牧业。在稳定牲畜总头数的基础上,不断优化畜种畜群结构,大力推进奶牛、肉羊、生猪、肉鸡规模化养殖,生猪、肉鸡年出栏分别达到18万口和162万只。把特种养殖与旅游业结合起来,大力发展梅花鹿、野猪、大雁等特色养殖业,延伸产业链条,逐步构建特种养殖和旅游业互为补充、协调发展的产业格局。加快重点项目建设步伐,全力促成蒙荣牧场2万头奶牛养殖和江西正邦集团万口生猪养殖项目开工建设,力争蛮汉镇万头育肥牛养殖场项目落户。加大布病、禽流感、口蹄疫等疫病防控力度,确保不发生重大动物疫情,推动畜牧业良性健康发展。

努力提高农牧业产业化发展水平。深入实施种子工程,重点抓好马铃薯脱毒种薯、优质玉米良种扩繁和奶牛、肉羊良繁体系建设。认真实施农机具购置补贴和国家保护性耕作建设项目,培育农机合作组织,全面提高农业机械化水平。加强农畜产品市场营销,鼓励发展一批农牧业专业合作组织,加快农牧业专业批发市场和仓储设施建设,推动优质农畜产品与北京等周边大城市的有效衔接,力争麦胡图镇果蔬批发市场投入运营,在西厢轻工业园区新上15000吨万寿菊精深加工项目。

(二)强化新型工业化主导地位

坚持把产业结构调整作为转型发展的主攻方向,充分发挥工业的第一推动力作用,高起点、高水平、高效益推进新型工业化进程,不断增强创新发展、转型发展、科学发展的能力。

切实抓好现有企业提质增效工作。加大对电力、制酒、化工、建材、农畜产品加工等产业的扶持力度,积极帮助他们进一步扩大规模,实现产值与效益的同步提升。重点抓住国家加大对中小微企业和非公有制经济扶持力度的有利时机,积极支持鸿茅实业、日盛民爆集团等企业不断做大做强做优;大力发展各类非公有制经济,巩固银企对接成果,降低企业准入门槛,从税收、信贷、市场准入等方面为非公有制经济发展创造条件,充分发挥它们在活跃经济、带动就业、扩大消费等方面的作用,增强县域经济活力。

抓好重点项目争取和建设工作。紧紧抓住中央对内蒙古加大政策扶持力度的有利时机,全力以赴抓好项目对接和申报工作。加快岱海建发公司脱硫石膏、大唐生物发电、慧鑫岩棉板二期工程、鸿茅二期技改扩建和塑钢球型网架项目建设进程;促成京能风电二期工程、沃尔核材公司风电、圣佛文化旅游光伏发电、京能集团粉煤灰砌块和蒸压砖项目开工建设;努力争取岱海电厂三期工程得到国家批复。进一步加大园区建设力度,继续完善岱海循环经济工业园区和西厢轻工业园区基础设施,规划建设天成工业园区,力争年内企业入驻。

全面提升招商引资水平。树立“全县招商、全县服务”意识,密切关注各地产业转移动态,通过“走出去、请进来”以及小分队招商、网络招商、节会招商、定点招商、以商招商等多种形式,积极开展招商引资活动。继续推行县级领导包项目责任制,建立重大项目信息报告制和专人领办制,全力巩固招商引资成果。围绕重点项目,发挥现有企业的人际资源优势,以商招商,以情招商,提高招商引资的成功率。积极鼓励和支持凉城籍在外创业人士回乡投资兴业,发展“回归经济”。进一步优化投资环境,制定完善招商引资优惠政策,认真兑现各项承诺。各相关部门和单位要增强大局观念,认真履行职责,切实为企业发展提供优质服务,确保引进的项目能顺利落地、健康发展。切实加大优势项目的论证、整合和包装力度,着力引进一批技术含量高、环境污染小、产业关联度强,符合我县产业发展方向的大企业、大项目。在引进项目、技术和设备的同时,积极引进先进的管理经验和优秀人才,促进资金、技术、人才与我县优势资源的有机结合,努力提高对外开放的整体水平。

(三)加快发展现代服务业

坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展,着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。

突出旅游产业拉动作用。立足于创建京津冀蒙晋省际旅游的南部中心,把旅游业作为调结构、促就业、惠民生的特色产业大力发展。一是要加快旅游景区、景点改造升级步伐。积极争取国家、自治区旅游发展基金,建成岱海自驾游营地和岱海水上游乐园,确保岱海金隅庄园重新投入运营,岱海旅游区争创5A级景区。完成温泉小镇规划,加快温泉小镇路网建设,在温泉周边建设2个高标准的农家乐旅游示范村,促成洞金山圣佛文化旅游区项目、山路集团农业观光旅游综合项目开工建设,争取台湾客商投资建设的集娱乐、休闲、疗养为一体的度假区项目落地。引资对二龙什台国家森林公园实施保护性开发,完善旅游服务功能。加快推进绥蒙革命纪念园建设进度,对贺龙革命活动旧址进行改扩建,结合环岱海遗址群保护项目,着力打造一条精品人文红色旅游线路。二是加快旅游业转型升级步伐。致力打造“岱海温泉、山水凉城”的旅游品牌,促进旅游业由一季旅游向四季旅游转变,努力扩大旅游市场,增加旅游收入。要加快开发文化旅游产品,结合旅游产业开发,深入挖掘现有旅游景区文化内涵,推进旅游产业与文化产业有机融合。继续加大旅游宣传力度,准确把握旅游客源市场,加强与国内知名旅行社和呼包鄂、集宁、大同等周边城市旅行社合作,广泛开展旅游招商活动,精心策划旅游产品和精品旅游线路,系统推进市场营销和旅游宣传,提高旅游知名度。

加快发展面向民生的服务业。积极培育消费热点,促进餐饮服务、信息物流、交通运输、文化娱乐等服务业发展。继续巩固“新网工程”、“万村千乡”市场工程、“家电节能补贴”等惠民工程,建立和完善以县城为中心、辐射农村集镇的商贸流通网络体系。推进城乡服务体系建设,结合新型城镇化,大力发展与群众生活密切相关的便民商业和生活服务业,全面推进家政服务、医疗保健等社区服务业发展。加快培育发展现代金融业。规范发展小额贷款、融资性担保、典当行等民营投融资机构。年内成立1家村镇银行,进一步优化金融生态环境,提升金融服务水平。

(四)全力推进城乡统筹发展

坚持以城带乡,高起点规划、高质量建设、高水平管理,积极构建点线结合、良性互动的城乡一体化新格局。

切实加强城乡规划和管理。坚决维护规划的严肃性和权威性,优化城乡规划布局。完成岱海镇总体规划评估及第四轮修编、岱海镇主城区控制性详规的编制审批以及新政务办公区、岱海植物园、县城外环路的规划设计。因地制宜、科学规划,把小城镇和新农村建设作为推进城乡一体化的重要抓手,加快呼阳公路沿线特色城镇建设,完成30个村庄的规划设计,致力建设商贸活跃型、特色旅游型城镇。进一步强化社区建设和居民小区物业管理,建立政府主导、社会参与、市场运作模式,完善城市管理长效机制,提高群众满意度。加强城管力量建设,逐步推行数字化城管模式。以呼阳、梅岱公路沿线,乡镇政府所在地为重点,加大村容村貌整治力度。建立部门、乡镇联动机制,加大对私拆滥建行为的打击力度,坚决拆除各类违章建筑。加强城乡居民素质教育,努力创建自治区级“文明城”。

努力建设高品位城市。坚持科学发展、理性发展的原则,使城镇建设规划与产业发展规划、社会事业规划相衔接,努力打造自治区中西部特色宜旅宜居城市。要重点做好双“一、二、三、四”工程。

“双一”工程,即一条路和一条河。一条路是指将外环路向东延伸至鞍子山以东,与呼阳公路相接,避免大型车辆通过城区;一条河是指对东茉莉河及河两岸进行景观改造建设。 

“双二”工程,即两园和两大出口。两园就是定海公园和岱海植物园的建设。两大出口,一是结合东茉莉河综合整治工程,对东出口进行整治;二是对县城西出口进行整治,彻底改变西出口杂、乱、脏的现状。

“双三”工程,即三个市场建设和三片危旧房改造。三个市场建设就是做好汽车交易市场、建筑材料市场及煤炭交易市场的建设。在102省道与西绕城路交汇处南侧建设一处汽车交易市场。规划建设一处建筑材料市场,将县城内建材销售商集中到建筑市场内,改善城区面貌。规划建设一处煤炭交易市场,将煤炭销售个体户集中到煤炭市场,减少对城区的污染。三片危旧房改造就是对东茉莉河周边、新体路北、广播局周围三块地带进行危旧房改造,计划改造1300户,完成危旧建筑拆迁20万平方米。同时对广场西侧、四中南侧、原木器厂等地段进行改造。

“双四”工程,即四条街道拓宽和城镇四化。四条街道拓宽就是青林街向西拓宽,新华路、新建路向南拓宽和海天盛地小区西侧南北路的拓宽。城镇四化一是继续对主要街道、小街小巷进行硬化,硬化面积3万平方米;二是对新华路、新建路和光明街更换路灯300基;三是对庆阳街道路两侧进行绿化改造,对胜利街、南二环道路两侧栽植风景树,提高道路绿化普及率。对四大出口、重要节点进行植物造景,提高城镇园林绿化美化质量;四是实现环境卫生工作数字化管理。

完善城乡基础设施建设。继续加强市政基础设施建设,年内完成投资7800多万元,续建污水管网10公里、改造和新建供热管网15公里、改造供水主管网18.16公里、新建天然气管网40公里。要切实加大公路建设力度,力争促成自治区政府批复的杨树湾至丰镇高速公路动工,卓凉公路三改二和呼阳公路二期工程开工建设,完成77公里通村油路建设任务,积极争取呼市白塔机场至蛮汉山公路提高等级。实施岱海盆地灌区工程和石门水库、双台水库、土城水库除险加固工程,有效提高水利保障能力。加快农网改造升级步伐,完成九犋牛沟新建35KV、天成乡改扩建35KV输变电工程建设任务。加大农村基础设施建设力度,继续实施农业综合开发、粮食增产、节水改造等项目,深入开展一事一议财政奖补工作,积极推进乡村公益事业建设。要坚持贫困优先、老区优先的原则,大力改善革命老区基础设施条件,推动老区群众脱贫致富。

(五)切实加强生态环境保护

坚持环保优先、生态立县,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。

加大生态保护和建设力度。重点实施好京津风沙源治理、天然林保护生态工程,巩固退耕还林后续产业工程,大力开展全民义务植树活动,继续完善转台梁生态治理、通道绿化和城镇街巷绿化工程,大力发展经济林,提高林业绿色经济对生态建设的贡献率,完成小山绿化及观光道路、广场等配套设施工程。加快实施岱海补水、湿地保护和恢复工程,努力争取岱海湿地公园项目落地,切实保护岱海母亲湖。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。认真落实节能减排目标责任制,大力淘汰落后产能,从严控制新上项目污染物排放量。完善污水处理厂配套工程,提高污水收集、处理和中水回用效率。积极争取海高牧业牲畜粪便减排项目。继续加大生态保护力度,加快推进殡葬改革,巩固生态建设成果。

加强资源保护和管理。落实最严格的耕地保护制度,认真抓好永久性基本农田划定和高标准基本农田建设工作,加快农村集体土地确权登记颁证工作,坚决维护农民土地合法权益。大力推广资源循环利用和环境保护技术,加强农业污染整治。加强对水资源的统一管理,严格执行水资源总量控制和取水许可制度。抓紧矿产资源开发利用现状规划,防止无序开发和圈占资源,积极争取地勘基金,加大地质找矿力度。继续抓好企业节能减排工作,努力减少能源消耗和污染排放。完成废弃居民点和工矿废弃地复垦任务,做好城乡建设用地增减挂钩试点工作,提高建设用地保障能力。加大土地整理和复垦力度,深入开展闲置土地清理整顿工作,严厉打击非法买卖土地行为,最大限度地满足项目建设用地需求。

(六)着力推进民生改善

坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断提高各族人民群众的幸福指数。

千方百计扩大就业。实施积极的就业政策,落实好各项创业优惠政策,统筹做好高校毕业生、城镇下岗人员和复转军人就业安置工作,城镇新增就业2000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,保持城镇“零就业家庭”动态为零。鼓励和扶持创业园建设,年内建立1—2个就业创业园。切实加强劳动保障监察和争议调解仲裁,维护农民工合法权益,构建和谐劳动关系。

提升社会保障水平。加大社会保险扩面征缴工作力度,推动“五险合一”统一征缴,实现应征尽征、应保尽保。进一步提高企业退休人员养老保险待遇水平,启动实施生育保险。加大扶贫开发力度,完成6500人脱贫任务。进一步完善社会保障体系,提高城乡低保、五保和城镇“三无”人员的补助供养水平,继续推进幸福院和敬老院建设进度,新开工建设幸福院21处。确保区域性敬老院和中心敬老院投入使用并全部入住,新开工建设岱海镇中心敬老院2所,床位达到400张。

增加城乡居民收入。贯彻落实国家即将出台的收入分配体制改革指导意见,把增加城乡居民收入落实到真金白银上,体现在生活水平提高上。深化企事业单位工资制度改革,建立职工工资正常增长机制,多渠道增加居民财产性收入。不折不扣落实好各项惠农政策,增加农民经营性收入、政策性收入和工资性收入,促进农民收入稳定增长。

(七)统筹推进社会各项事业

努力办好人民满意的教育。深化教育教学改革,不断提高教学质量。以产业为引领、就业为导向,加强职业教育基础能力建设,打造职业教育2—3个品牌专业,确保普职高教育进入全区先进行列。高度关注弱势群体教育,做好扶困助学工作,着力办好学前教育,确保学龄前儿童入园率达90%以上。继续加强学校基础建设,全面完成信息化平台建设任务,力争完成县城7所中小学的塑胶操场续建、新建任务。

加快卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度,保证群众基本用药质量和安全。推进公立医院院长聘任制改革,提高医疗卫生管理和服务水平。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。进一步提高新农合参合率,确保达到户籍人口的95%以上。扶持中蒙医药事业发展,确保中蒙医院住院大楼开工建设。完成县医院创二甲工作。

大力发展科技、文化等事业。继续完善科技特派员制度,抓好新品种、新技术、新成果的试验示范推广工作,年内引进新品种20个、新材料3种、新技术5项。深入推进文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业。实施好乡镇综合文化站、村文化室免费开放工作,积极争取岱海遗址群和明长城保护项目落地,继续推进农村数字电影和送戏下乡活动。大力实施广播电视“户户通”和无线覆盖工程,进一步丰富群众精神文化生活。巩固计划生育优质服务县成果,提高出生人口素质。全力做好第三次全国经济普查工作。积极发展妇女、儿童和老龄事业,关心支持残疾人事业。深入贯彻落实《全民健身条例》,广泛开展群众健身活动。同时,继续做好审计、统计、档案、粮食、供销、烟草、人防、红十字、工商、质监、气象、防震减灾、外事侨务等工作,促进社会事业全面进步。

(八)切实加强民主法制和政府自身建设

加强精神文明和民主法制建设。坚持依法治县,认真执行人大及其常委会的决议和决定,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案,充分发挥党外人士参政议政作用。深入开展“六五”普法工作,完善法律援助和司法救助制度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提高公民道德素质和社会文明程度。深化国防教育,深入开展双拥共建活动。全面贯彻党的民族宗教政策,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

扎实推进社会管理创新。强化信访工作责任制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,构建信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查化解机制。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制。逐步推行安全生产标准化建设。完善食品药品质量监管体系,确保人民饮食用药安全。严厉打击假冒伪劣产品,保护知识产权。加强互联网建设与管理。健全应急体系,提高预防和应对突发公共事件能力。

切实加强政府自身建设。一是建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到依法行政;强化依法决策,促进政府有序高效运转。二是建设服务政府。要强化作风建设,严格落实中央改进工作作风八项规定和十八届中纪委二次全会精神,带头改进调查研究,注重解决实际问题;带头改进文风会风,精简会议活动和文件简报;带头改进公务接待,杜绝铺张浪费。强化宗旨意识、服务意识,不摆花架子,不做表面文章,尽心竭力谋划发展、推动工作。三是建设高效政府。进一步推进政务服务体系建设,深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,简化审批程序,提高审批效率。 加快电子政务建设,将电子政务工作作为加快信息化建设步伐的突破口。 加强对重要部门和重要岗位的监督检查,坚决杜绝推诿扯皮,提高政府公信力和执行力。四是建设廉洁政府。加强惩防体系建设。建立财政保障范围各类人员信息平台,完善网络监管体系。加强对重点领域、政府重大投资项目审计监督和行政监察,严格落实投资评审、预决算、招投标和绩效评价制度,提高财政资金使用效益,营造风清气正的良好氛围。

各位代表,我们所有的努力,都是为了让全县人民生活得更加幸福美好。在这里,县政府郑重承诺,今年要继续为民办好十件实事。

一是对自治区贫困线以下、不具备生产条件和劳动能力的农民,每人发放1000元现金补贴。二是大力推进保障性安居工程建设。建设廉租住房90套、公租房270套,完成城市棚户区改造1000户,完成农村危房改造2800户,努力改善城乡居民居住条件。三是为300名创业者发放小额担保贷款1200万元,带动就业1000人;免费为4500名劳动者进行技能培训。四是从今年起,对当年新入学的普通高等专科以上农村贫困家庭大学生,在校期间每人每年救助1500元。五是增加学前教育资源,改扩建6所农村幼儿园、新建2所城镇幼儿园,着力解决适龄儿童入园难问题。六是提高城乡居民医疗保障水平。城镇居民基本医疗保险住院实际报销比例由56%提高到70%。新农合住院费用政策内报销比例由73%提高到80%以上,大病报销封顶线由10万元提高到25万元。七是对农民和城镇无业居民孕产妇住院分娩,在现有政策基础上每人再补贴600元,实现县级医院顺产基本免费。八是加强食品安全监管,启动运营去年建成的食品生产销售综合市场,推进电子在线监控,建立食品安全追溯体系,创建两条以上餐饮食品安全示范街,确保全县人民吃得放心。九是在岱海镇新建或改扩建2—3处综合型农贸批发市场。十是投资450万元,完成16处农村安全饮水工程,解决6450人的安全饮水问题。

各位代表!新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的举措、更加务实的作风,为开创加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!